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【采訪/觀察者網 劉惠】

觀察者網：當地時間10月30日，美國和歐盟達成一致意見，雙方同意接下來暫停鋼鋁貿易爭端，這個矛盾已經僵持了3年多。該協議不僅將使歐洲鋼材免稅出口美國，也使美國和歐盟成為共同對抗中國的統一陣營。美國為何突然對歐盟伸出拉攏之手？

黃靖：美國和歐洲的貿易稅收是特朗普挑起的，當時，特朗普發動貿易保護主義，對歐洲一些主要的國家征收了鋼鐵稅和鋁稅，歐洲為了報復也提高了美國的稅。

第一，拜登現在意識到特朗普那種胡打亂斗的方法對美國不利，他的中國戰略Outcompete China，核心是要重振美國領導聯盟，歐洲是美國聯盟體系中的重要一員，因此拜登在政治上想要恢復和歐洲的關系。

第二，經濟上的要求，針對中國的戰略要“圍小院建高墻”，歐洲是高科技比較密集的地區，美國和歐洲就可以在高科技上對中國進行有效的封鎖。

總而言之，這是一次美歐之間針對中國的合作，但是我認為美歐在針對中國這一點上比較謹慎，以前都是完全直接針對中國的，這次不如說是美歐之間進一步理順了彼此之間的關系，加強互相的合作。

觀察者網：在這個問題上，美國貿易代表戴琪在 G20上表示，此舉是為了防止中國和其他“非正當競爭”的鋼鋁進入美國市場，但是從配額上來說，這個體量完全不能滿足美國國內市場。

黃靖：這個配額與美國國內需求的差距還是挺大的。一些歐洲的商家為了滿足美國的需求，可能會從中國進口鋼鋁，再轉賣給美國，以這樣的方式滿足配額上的差距。

戴琪說這個話實際上在警告，美歐之間取消了鋼鋁增稅的同時也定制了一些規定，就是不允許歐洲從中國或者其他國家和地區進口鋼鋁，然后再轉手賣給美國。

這樣做有三個好處。第一，這會使美歐關系中，美國的主導權更大一點，美國強行規定歐洲不能做一些事情。

第二，凸顯美國的掌控能力和領導力，整個世界鋼鋁生產的分配看似是美歐之間達成的協議，實際上，美國想要掌控整個鋼鋁的定價權和周轉權，說白了就是想要掌控市場。

第三點是最重要的，美國通過和歐洲之間的貿易合作，來跟中國貿易討價還價，因為中國是鋼鐵和鋁材的生產大國，中國是一定要出口的。美國堵死歐洲從中國進口的這條路，用一個新的游戲規則來迫使中國接受，從而奠定一個強有力的地位。

觀察者網：對，但美國這么做違反了世貿組織協定的232條款和301條款，而且中國從2018年就開始進行反制。

黃靖：這肯定是違反世貿組織條款的，如今世貿組織的效率不是非常有效，美國也可以倒打一耙說中國也有很多條款沒有執行。美國和歐洲明知故犯地去違反條款，是因為他們知道就算違反了規則，別的國家也沒有辦法進行制裁。

世貿組織協定的232條款和301條款。來源：世界貿易組織

美歐想通過這種雙邊來制定新的游戲規則，逼迫中國二選一，要么按照我的游戲規則來玩，要么就別玩。美歐不可能不知道他們違反了世貿組織的條款，他們算定了中國一定會有反擊的舉動，但我們能不能取到成效就是另外一回事了。

美國不怕違反世貿組織的條款，一貫都是如此霸權，只會選取國際準則中有利的條款去執行。在違反條款這個問題上，中國當然要進行反擊，起碼要占住道德制高點，但能否達到預想中的效果，我們要做最壞的準備。

觀察者網：另外，這是否意味著供應鏈重組？在疫情、氣候問題政治化的背景下，美國確實在打供應鏈的主意，這件事是否會是其中一步？

黃靖：美國可能會這么想，但我認為是徒勞的，因為全世界供應鏈、生產鏈的形成，不是任何一個國家的政策打造的，供應鏈是資本運作的結果。

經濟全球化里最關鍵的是資本的全球化，資本為了獲取最高利潤，一定會把全球資源最優配置，把生產關系調整到最有效率，生產率提到最高，那么利潤率就會最高。全球化形成的全球供應鏈和生產鏈是經濟活動的結果，是市場經濟活動的產物，而不是政策的產物。

只要美國仍然是市場經濟利益國，只要美國離不開市場經濟，它就不可能按照自己的政治意志和戰略意志來重組世界的供應鏈和產業鏈。所以，我個人認為供應鏈可以在政治議題上炒作，但在經濟上是個偽議題。

全世界供應鏈的形成不是政策的結果，簡單來說就是不以美國主權國家的意志為轉移的。最好的例子就是特朗普花那么大的力氣打貿易戰，供應鏈不但沒有打掉，反而更強大了。現在媒體炒作重組供應鏈等消息，我認為沒有太大的現實意義，因為市場經濟發展的客觀規律，不是隨便哪個政策或哪項主張就能改變的。

觀察者網：在G20峰會上，大家都在關注美法澳領導人之間的互動，拜登和馬克龍似乎已經“和解”，表現出“向前看”的態度，然而馬克龍和莫里森之間仍然是“冷戰”狀態。他們的信任關系會如何發展？核潛艇問題看似告一段落，但“心結”是否真的解開了？

黃靖：馬克龍和莫里森之間的“心結”肯定不會解開，因為美澳英三國結盟的關鍵在于美國聯盟體系中，盟友分三六九等。

中國人在戰國時期就說過，盟中之盟是任何聯盟的大忌。幾個人組成一個聯盟，但在這幾個人當中，有三個人關系更“鐵”、更“閨蜜”、更好，這都是會出問題的。

實際上，美國這樣做是因為想要采取一個新的戰略，而這個新戰略需要控制海權。從控制海權的角度來講，澳大利亞可以用法國的核潛艇，法國的核潛艇技術也很優秀，并且從某種意義上比美國要發達，但為什么不用？

拜登和馬克龍10月29日舉行雙邊會晤。圖片來源：視覺中國

因為法國的核潛艇武器制式、數據跟美國完全不一樣，因此，美英澳三國會“抱團取暖”，他們可以真正在武器和裝備上完全一致，所以美國和法國“撕破臉”是勢在必行的事情，法國再委屈也要接受這個現實，畢竟法國是陸權國家，而不是海權國家。

那為什么美法之間可以妥協，但和澳大利亞達成不了妥協呢？因為法國要的東西美國可以給，但澳大利亞絕對給不了。法國要什么呢？從某種意義上講，法國要歐洲事務的主導權，在英國脫歐、德國默克爾退休的背景下，馬克龍還年輕，并且是一位有野心的領導人，他想要贏得下一個大選，加強法國在歐洲的大國地位。

這次美法之間談論的可能就是這個，拜登對馬克龍在歐洲的事務表示支持。如果法國能夠在歐洲上升地位，在美國的支持下成長起來，那600億核潛艇的大單根本不算什么，所以馬克龍選擇和拜登達成妥協。

雖然我們不知道拜登給了具體哪些好處，我的分析是拜登肯定表示今后在國際事務中，美國將會給予法國一定的支持。甚至在歐洲戰略自主方面，美國也給予了妥協和合作，這樣一來馬克龍當然就開心了。

法國是否能主導和領導歐洲事務的另一個關鍵要素，就是其他歐洲國家配不配合，比如德國、意大利、荷蘭這些英語系統以外的國家會不會支持馬克龍，這需要看今后歐洲國家的反應。

法國需要的東西，澳大利亞是完全沒有能力給予的，并且澳大利亞在法國眼里是：“你求我，你還背叛我。”