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7月11日至12日，2023年北約峰會在立陶宛首都維爾紐斯舉行。

在歐洲方向，峰會繼續聚焦俄烏，重點議題包括烏克蘭的援助計劃及其加入北約的前景，批準自冷戰結束以來北約最全面的區域防御計劃，以防御俄羅斯的任何襲擊。此外，設立北約-烏克蘭理事會，烏總統澤連斯基出席理事會首次會議。

而在亞太方向，升級北約和日本的伙伴關系，發布新文件“個別針對性伙伴關系計劃”（ITPP）；不過由于法國的反對，最后聯合公報中刪除了“在東京設立聯絡處”的相關表述。

但在諸多根本性問題上，北約成員國仍存重大分歧。澤連斯基更是對北約沒有給出烏克蘭加入的時間表，公開指稱北約荒謬，“不確定”就意味著軟弱。

觀察者網邀請上海外國語大學特聘教授黃靖，就上述問題分享專業見解。對話分為上下兩篇，本文為上篇。

北約峰會期間，被抓拍到的澤連斯基。圖自社交媒體

【對話、整理/周小婷 袁逸泓】

觀察者網：關于烏克蘭申請加入北約的問題，北約內部遲遲未能達成一致。美國總統拜登的最新表態是，只有當俄烏沖突結束時，北約才考慮接納烏克蘭作為其正式成員。但是另一方面，俄烏沖突很大程度上正是由于北約東擴所引起，美國也一直向烏克蘭提供武器，包括最近引起很大爭議的集束彈，導致俄烏沖突長期處于僵持不下的狀態。您如何看待美國在烏克蘭問題上前后矛盾的做法？更具體地說，美國一方面推動俄烏沖突，另外一方面又反對烏克蘭即刻加入北約的考慮分別是什么？

黃靖：實際上，美國的做法并不沖突。美國要做的就是以最小的代價，既最大限度地削弱俄羅斯、讓俄羅斯面臨巨大壓力，同時以北約為抓手，將歐洲緊緊地綁在自己的戰車上。這樣一來，烏克蘭沖突就成為了美國的重要籌碼。只要俄烏沖突繼續下去，歐洲就不會感到安全，而是感到來自俄羅斯的巨大威脅。歐洲靠自身力量無法壓制俄羅斯，只能依賴北約，而北約又由美國主導。

因此，美國一方面利用歐洲在安全方面對北約的依賴性，另一方面通過俄烏沖突不斷消耗俄羅斯，從而達到一箭雙雕的效果。這就是為什么有識之士一直譴責美國的虛偽和不道德，通過烏克蘭人的鮮血和歐洲的金錢來消耗俄羅斯，達到自己的目的。

但美國決不會允許烏克蘭在此時加入北約，因為如此一來，北約就要對烏克蘭的安全負全責。現在烏克蘭受到俄羅斯攻擊，按照北約條例，包括美國在內的成員國必須直接參與對俄戰爭，保衛烏克蘭。俄羅斯是核大國，具有強大的核打擊能力。與俄羅斯直接沖突，必然使美國自身安全受到巨大威脅，這不符合美國利益。

這就是為什么美國一直阻止烏克蘭加入北約的原因，其根本目的是本國利益，避免被直接卷入戰爭。但另一方面，美國又鼓動支持烏克蘭繼續戰斗。就像我剛才說的，持續不斷的俄烏沖突可以給美國帶來雙重利益，既消耗俄羅斯，又加強歐洲對北約的依賴。因此，美國的立場是表面上沖突，實際上并不矛盾。關鍵在于美國要以最小的代價，既抓住歐洲，又對俄羅斯進行消耗。

觀察者網：北約峰會前，烏克蘭總統澤連斯基訪問了很多國家，游說各國同意烏克蘭加入北約，但目前的情況顯然是讓他“失望”了；盡管出席了峰會，澤連斯基仍在推特公開指責北約沒有給出加入的時間表。在入約問題上，烏克蘭和以美國為首的北約成員國是不是陷入了一種“相互拿捏”的狀態？雙方都知道幾乎不可能，但又有點騎虎難下，或者說有沒有可能雙方在“待價而沽”？還有一種說法，烏克蘭在“邊緣游走”的這種行為，其實是正中歐美下懷的理想狀態，您怎么看待這個問題？

黃靖：這個問題要從不同立場看，就會發現他們之間的矛盾，以及這個矛盾能夠維持多久。

首先，從烏克蘭的立場來看，當初你（北約）叫我（烏克蘭）參加，并且我早在2008年就提交了申請。雖然由于德國和法國的反對，申請沒有成功，但北約開了一張“支票”，告訴烏克蘭只要符合要求，隨時都可以加入。所以烏克蘭是在努力完成北約的指標。2014年“廣場革命”以后，烏克蘭完全倒向西方，在軍事、國防、政治和經濟方面都向北約看齊。

澤連斯基執政后，烏克蘭再次提出申請加入北約，北約也做出了接受的姿態。但讓俄羅斯感到了威脅，去年2月發起軍事行動。從烏克蘭的視角看，第一，作為主權國家，烏克蘭有權利也有意愿加入北約；第二，目前烏克蘭不僅是為了保護自己的家園而戰，更是為了保護歐洲、乃至整個以美國為首的國際秩序而戰，因此北約接納烏克蘭正當其時；第三，加入北約后，烏克蘭就可以正式得到北約的直接保護；包括美國在內的北約成員國就可以直接參戰，打敗俄羅斯勝券在握。在烏克蘭看來，這也符合北約和北約國家成員國的根本利益，如果俄羅斯戰敗，歐洲也就沒有了安全威脅，實現一勞永逸的和平。

澤連斯基7月11日控訴北約“荒謬”，截圖來自社交媒體

但北約的視角不同。當時，北約歡迎烏克蘭加入，主要是美國的主導，目的是進一步壓制、威懾俄羅斯。但在這個問題上，以德國和法國為首的歐洲主要國家始終持保留態度，不希望烏克蘭加入。因為這些國家知道，一旦烏克蘭加入北約，俄羅斯一定會作出激烈回應，進而威脅到歐洲整體安全。

然而北約受美國的主導，且美國成功利用了中東歐的一些國家，如波蘭、捷克、立陶宛等對俄羅斯具有歷史、民族、政治恐懼的國家；這些國家對俄羅斯的恐懼和仇視既來自歷史，也來自不同的文明體系，更來自于國家實力的對比。美國利用北約成員國中的中東歐國家，推動烏克蘭加入北約。

但現在處于戰爭的大背景下，以美國為首的北約主要成員國又都拒絕烏克蘭現在加入。剛才已經說過，如果烏克蘭現在加入北約，各成員國就有義務、有責任直接參加戰爭，所有北約成員國都要為戰爭付出更高的代價；同時也會進一步刺激、甚至倒逼俄羅斯戰略升級，發動核戰爭，這不符合美國及北約主要成員國的利益。

這也是為什么，當前包括德法在內的大多數國家都反對烏克蘭加入北約。這樣一來，就形成了前面提到“相互拿捏”的狀態。

烏克蘭認為，俄烏發生沖突，如果北約不允許烏克蘭加入，不提供支持，一旦烏克蘭戰敗，對所有北約成員國都會產生不利影響。如果烏克蘭在這場戰爭中失敗，讓俄羅斯達到了“去軍事化”目的，俄羅斯的威脅就能直抵西歐。因為烏克蘭是地處歐洲心臟地帶的大國，北約不能放任其失敗，一旦戰敗所有歐洲人都會倒霉。烏克蘭現在是為了大家而戰，因此北約要提供足夠的支持。這是烏克蘭以自己可能的失敗及后果，作為加入北約的談判籌碼。

但北約認為，我們全力支持烏克蘭，把澤連斯基抬高到“大英雄”的高度。除了不直接參戰以外，烏克蘭要什么給什么，要武器給武器，要坦克給坦克。德國、法國、美國等都已經作出這樣的表態，仗打多久，就支持多久，但就是烏克蘭不能加入北約，那樣會導致戰爭升級失控，甚至可能爆發危及全人類的核戰爭。但這其實非常虛偽，北約的態度實則為，哪怕烏克蘭只剩最后一個士兵，北約也不會直接卷入戰爭。

盡管北約“全力”支持烏克蘭，要槍就給槍，要炮就給炮，但不提供空中支援，這很要命的。本質上體現出，歐洲的小算盤和美國的小算盤在某種程度上達成了一致，即通過俄烏沖突，至少能夠消耗俄羅斯，讓俄羅斯像當年的阿富汗一樣，不斷被消耗，最終垮掉。

6月19日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，北約成員國不會在7月中旬舉行的維爾紐斯峰會上正式邀請烏克蘭加入北約。

對于北約來說也是一場賭博，他們賭烏克蘭能一直堅持打下去。而澤連斯基也正是利用了這一點來“要挾”北約：你認為我要一直打下去嗎？我也可能打不下去；如果你賭我贏，至少要給我不斷的支持，最好能允許我加入北約。

澤連斯基在歐洲的游說工作包含兩個目的，一方面提出（最高）要價，即烏克蘭加入北約，因為一旦加入，所有的軍事支持就不在話下，所有成員國不但要支持烏克蘭，還要直接參戰。另一方面，澤連斯基也明白，目前烏克蘭要加入北約不太可能，因為北約最高領導人以及主要成員國都反對。因此，實際上烏克蘭是以加入北約為最高出價，進行談判，如果北約不同意，那就要提供大量的坦克炮彈、空中支援等等，以此作為討價還價的籌碼。

烏克蘭是否加入北約，成為烏克蘭和北約討價還價的議程，其較為現實的目的是得到北約最大限度的支持。而北約的目的是要利用烏克蘭拖垮俄羅斯，因此會支持俄烏沖突一直持續下去。