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中共中央政治局24日決定中央國家安全委員會(國安委)設置，國家主席習近平任委員會主席，李克強、張德江任副主席。

至此，中共十八屆三中全會上決定設置的兩大機構(另一個是中央全面深化改革領導小組)主要人員構成已經悉數出爐。有香港媒體說，國安委是國家內外安定的“安全之盾”，在這塊盾牌后面，改革才能拼出一條路來。

國安委的含金量雖被外界熱議了很久，但中國執政黨、政府機構和立法機構一把手牽頭的國家安全“頂層設計”，還是引發一連串驚嘆號。

熱衷以“威權主義國家”給中國貼標簽的西方媒體再次聲稱發現了“集權新跡象”，但新加坡《聯合早報》認為，中央國安委非“弄權之舉”，而是良好設計。印度學者納拉帕特25日對《環球時報》表示，目前中國內外部安全形勢相互交織，國安委是為避免中國遭受全球地緣政治環境動蕩沖擊所成立的最高跨機構協調機制。

外媒：國安委的設立，說明鄧小平引入中共的內部集體磋商、達成共識的體系在習近平領導下會繼續得到加強。

集體領導制會繼續加強

“超級大機構”。臺灣《中國時報》25日把這個稱號送給剛公布設置的中央國家安全委員會。報道說，中共政治局24日開會，決定了應對重大危機的中央國家安全委員會成立，習近平任主席，李克強總理、張德江委員長任副主席。文章稱，中央國安委系以國家名義成立的機構，估計3月召開全國“兩會”后，將舉行首次會議，并公布其他人事安排。英國廣播公司25日援引中國官方媒體的報道說，國安委下設常務委員以及委員若干，但具體名單還沒有公布。國安委作為中共中央關于國家安全工作的決策和議事協調機構，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。

“中國新的安全組織啟動，”德國新聞電視臺25日報道說，新機構將是一個力量強大的安全組織，結合軍事、公安、外交、情報和網絡安全問題，也就是結合中國內部和外部的安全問題。新機構對遠東的崛起大國來說，無疑是必要和及時的組織，國安委的設立是新領導層成功的體現。《韓國日報》認為，國安委的組成釋放出中國將更加積極地應對日本右傾和中國國內分離主義等安全問題的信號。中國如此迅速地宣布中央國安委的人員組成不能說和日本首相安倍“拜鬼”等右傾化動向無關，特別是他在達沃斯會議暗示中日可能發生沖突之后發布，時機選擇吸引眼球。

法新社認為，中共十八屆三中全會首次披露了中國設立國家安全委員會的想法，當時被認為可能是一個和美國國家安全委員會功能相似的機構，如今看來也大致如此。德國《世界報》稱，中國國安委以美國這個超級強國為模板，借此宣示自己也是世界強國。不過，香港《文匯報》25日引述中國現代國際關系研究院安全問題專家李偉的話說，中央國安委向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，這是與俄美等其他國家最大的不同。李偉認為，美俄是總統負責制，中國國安委從架構看屬于集體領導制，是領導和決策機構。

“這是為了確保推進黨政系統之間以及國家機器各部門之間更好地協調，并非搞權力集中”。印度曼尼帕爾大學中國問題專家納拉帕特對西方的慣性思維提出質疑。他25日對《環球時報》表示，考慮到中國面臨的經濟安全挑戰之大，這么做也是合理的。他說，設立國家安全委員會是因為中國近期面臨的安全挑戰在增加。此前采取的解決問題的方式效率并不高，需要讓國家領導人牽頭國家安全委員會，副手則是政府和黨內的兩個主要同事。只有協調一致、整體應對，才能有效解決安全困境和挑戰。鄧小平引入中共的內部集體磋商、達成共識的體系在習近平領導下會繼續得到加強。

德國《法蘭克福匯報》認為，中國領導層強調戰略的“頂層設計”，建立國安委和深改組就是標志。這是一條新的道路，但也充滿困難。中國人民大學國際關系學院教授時殷弘25日對《環球時報》表示，十八屆三中全會后，中央政治局很快決定了深改組和國安委的組織架構，這首先強化了全面深化改革和保障國家安全的最高領導決策能力，為這兩方面的工作提供了強有力的組織保證。這兩個機構迅速成立及其組織架構的確立，反映了中國最高領導層對保障國家安全以促進中國改革和發展下了很大決心。

德國國際政治學者梅斯奈爾25日對《環球時報》說，此番中國三大權力部門首腦負責主持國安委，“聯席會議”式的溝通會更將通暢，權力可以保持一定制衡，符合現代國家政治發展方向。

國家安全思維的革命？

新加坡《聯合早報》說，大國崛起可不比一個差生經過努力，在班里名列前茅那樣平淡與和平，往往充滿明里暗里的刀光劍影。近代中國在衰弱了近兩百年后，要崛起成為21世紀的全球性大國，如果用的還是冷兵器和常規戰爭年代的國家安全思維，結局注定是悲觀的。在這種背景下，中國國安委的成立，是否意味著中國正在醞釀一場國家安全戰略的革命性變革？中國國家安全委員會統帥對內對外安全部門，這并非集權弄權之舉，而是一種良好的設計。

瑞士《新蘇黎世報》稱，過去，在與日本的島嶼爭端和南海的沖突中，各部門和機構出現不協調行動的現象。國家安全委員會的成立，可致力于制定更協調的戰略。同時，它也可以增強中國在亞洲角色的外交攻勢。

韓聯社認為，中國國安委成立以后，中國對國內外安全問題的應對能力會進一步提高。對外會以增強的國力為基礎在國際社會更積極地維護中國的國家利益，對內則會對各種不安定因素迅速加以應對。中國很可能對釣魚島問題和日本首相參拜靖國神社的歷史問題展示實力，同時強化對東海和南海的控制，這些未來都可能和“重返亞太”的美國發生或大或小的矛盾。