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【文/觀察者網 李天宇】

2月11日，特朗普簽署了一項旨在促進美國人工智能（AI）發展的行政命令，具體內容為從研發、數據提供、制定標準、自動化和“基于美國的價值觀和利益的”國際合作等五個重點領域“維持并推進美國在AI領域的領導地位”。

盡管美國一直指責中國的“中國制造2025”是在用國家力量推動高科技產業發展，使美國私企們在競爭中處于不利地位，但特朗普此次行政命令恰恰是對曾推動了曼哈頓計劃、阿波羅登月計劃和互聯網發展的“美式舉國體制”的模仿。這也招致美國媒體熱議。

白宮對路透社表示，對人工智能的投資“對于創造未來的產業，如自動駕駛汽車，工業機器人和疾病診斷算法等是至關重要的。”

《紐約時報》在2月11日的報道中提到，由于擔心美國在人工智能領域跟不上中國等國的步伐，時任國防部長馬蒂斯曾在2018年春天向白宮發送了一份備忘錄，懇求特朗普制定一項針對人工智能的國家戰略。

盡管包括美國國防部在內的許多美國政府機構已開始對人工智能相關技術進行投資，但依舊有許多人工智能專家擔心美國的頂尖人才正流向如谷歌和亞馬遜等公司，而非政府機構。

《國會山報》則在同日援引“政府官員”的話稱，“更加詳細的計劃”會在接下來六個月里提出。

美國科技網站The Verge在2月12日發文稱，迄今為止已有18個國家啟動了國家人工智能戰略，其中有一半都包括了新的資金來源。該網站還提到，美國在人工智能領域的優勢之一是對國際人才的吸引能力，但由于特朗普政府在言論和政策方面的反移民傾向，美國對國際人才的吸引力正在下降，而新的計劃并未考慮到這一情況。

2018年6月，特朗普參觀位于威斯康星州的一家富士康工廠

特朗普此番動用政府行政命令推動人工智能產業發展之舉也引發了一些科學家的擔憂。紐約大學“AI Now”研究組副主任凱特·克勞福德（Kate Crawford）告訴《科學》雜志，將人工智能作為優先考慮的發展方向本身是正確的，但由于“學者和公民領袖的缺席”，類似于面部識別等人工智能技術可能會“對公民自由和隱私造成影響”。

此前，該研究組曾呼吁各國政府對面部識別技術進行嚴格的監管，以保護公眾權利和自由。

亞馬遜前機器學習研究院扎卡里·利普頓（Zachary Lipton）對《紐約觀察家報》說，“很多對人工智能的疑問都可以歸結為對自動監控的疑問，如果你擁有一個足夠大的數據庫，你就可以訓練一臺機器去監聽每一個人的電話中的特定內容。你甚至還可以利用無人機和面部識別技術來搞暗殺。”

圖片來自Shutterstock網站，作者為Mike Trukhachev

實際上，早在奧巴馬政府執政末期的2016年底，美國政府就已提出過發展人工智能的計劃。當時美國曾連續發布《為人工智能的未來做準備》、《國家人工智能研究與開發戰略規劃》和《人工智能自動化和經濟》三份白皮書。然而，特朗普在上臺后并沒有延續執行相關政策，這也引發美國業界對錯失人工智能產業發展戰略機會的擔憂。

盡管中國在2017年《新一代人工智能發展規劃》發布之初就強調發展人工智能并不是為了挑戰哪個國家，但這一規劃還是在美國內部引發焦慮，美國布魯斯金學會主席、前駐阿富汗美軍司令約翰·艾倫（John R. Allen）更將人工智能產業比作冷戰期間美蘇兩國的“太空競賽”。

中國企業研發的人員、車輛識別系統

2018年5月，白宮曾召集來自亞馬遜、Facebook、高盛集團和波音公司等來自能源、制造業、醫療保健、科技和金融服務等領域40多家企業的100位高管，討論人工智能領域的發展前景與研究規劃。

會上，白宮宣布將組建“人工智能特別委員會”，負責向白宮提供政府層面的有關人工智能研究與發展方面的建議，同時幫助政府、私企、和獨立研究者建立合作伙伴關系。

中國通信行業權威專家項立剛12日對《環球時報》記者表示，通過國家戰略力量拉動經濟發展，是美國的一貫做法，而且非常成功。典型的就是美國上世紀90年代提出信息高速公路計劃，定義了互聯網的核心能力。未來AI技術的發展，美國發揮的作用也會是代表性的。中國的整體技術水平與美國有差距，但近年來，我們基于互聯網的應用發展非常快，且市場足夠大，人工智能領域留給中國的機會很多，不太容易做到美國一家獨大。

愛思唯爾集團在2019年1月發布的一份報告指出，中國近年來在人工智能領域的發展勢頭迅猛，有望在幾年內超過美國。聯合國下屬的世界知識產權組織（WIPO）也在當月月底公布了一份研究報告，顯示在全球人工智能領域的競爭中，中國和美國處于領先地位。

愛思唯爾集團公布的數據

美國全國廣播公司（NBC）在2月12日的文章中也認為，這一行政令是特朗普對中國《新一代人工智能發展規劃》的應對之舉。但NBC提到，盡管特朗普的這條行政命令闡述了美國政府對發展人工智能的觀點，但卻留下了一個重要的問題：錢呢？

該行政命令僅提到了美國聯邦政府應當在制定政策和研發計劃時“將發展人工智能作為優先考慮事項”，卻并未就發展人工智能直接提供任何額外資金。

奧巴馬時期的科技政策特別助理埃德爾曼（R. David Edelman）也對NBC說：“政府的優先事項是由錢說了算的，新資金能夠實實在在地推動優先事項。”

但除非美國國會撥款，否則聯邦各機構將只能通過削減其他方面預算的方式來為這一“優先事項”開辟資金來源。

圖片來自美國科技網站The Verge

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