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過去5年，我國全社會研發經費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發投入強度從2.06%增長到2.23%；基礎研究經費增長近一倍，2019年達到1336億元；技術市場合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識產權組織發布的全球創新指數顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。

科技部部長王志剛在10月21日的國新辦發布會上給出的這組數據，直觀展示了我國在“十三五”這一創新型國家建設沖刺攻堅關鍵時期的“成績單”。

“整體上，我國科技創新實現量質齊升，創新型國家建設取得重大進展。”王志剛說。

2019年基礎研究占全社會研發投入比重首次達6%

“十三五”期間，我國在量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等方面取得一批重大原創成果。這些突破源于科學合理的頂層設計和持續穩定的支持。

“過去5年，我國出臺《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，制定《加強從‘0到1’基礎研究工作方案》，實施《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》。”王志剛說，其中很多都是國家層面歷史上第一次發文專門加強基礎研究，強調數學的重要性等。

王志剛透露，過去5年，我國基礎研究投入年均增幅達16.9%，大大高于全社會研發投入的增幅。2019年的基礎研究占全社會研發投入比重首次達到6%。

此外，我國加強重大科技基礎設施建設和開放共享，部署建設了一批國家重大科技基礎設施，建設了500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等“國之重器”，支持建設了20個國家科學數據中心、31個國家生物種質和實驗材料資源庫以及98個國家野外科學觀測研究站，推動科研設施和儀器開放共享。4000余家單位、10.1萬余套大型科學儀器和80多個重大科研基礎設施納入了開放共享的網絡。

“下一步，我們將把基礎研究和應用基礎研究擺在國家科技工作的更重要位置，同時要改革完善項目形成機制。”王志剛說，要探索面向世界科技前沿的原創性科學問題的發現和提出機制，建立對非共識項目和顛覆性技術的支持和管理機制，進一步加大基礎研究投入，優化投入結構，加大對冷門學科、基礎學科和交叉學科的長期穩定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創新“無人區”。

科技支撐引領高質量發展成效顯著

高鐵飛馳、5G沖浪，都是科技力量。過去5年，科技在支撐引領高質量發展取得新成效。

科技部高新技術司司長秦勇介紹道，“十三五”期間，科技部加大了戰略性高新技術的超前部署，在超級計算、軌道交通、量子信息、增材制造等領域取得了一系列突破。例如，在超級計算方面，我國繼續保持優勢，在世界超算500強排名中，我國超級計算機臺數占到45%，同時，在研制完成E級原型機的基礎上，正在向E級超級計算機進軍。

秦勇說，通過加強高新技術的重點布局，我國在新能源汽車、移動通訊、第三代半導體、新型顯示等領域取得了許多新進展，有力引領了戰略性新興產業的發展。以5G為例，我國5G核心專利數占世界第一，并率先實現了5G商用，目前我國5G基站數已經超過60萬個，用戶數已經突破1.1億。在新型顯示方面，通過大力推動創新鏈和產業鏈融合發展，我國新型顯示產業整體競爭力得到了快速提升，2019年我國新型顯示產業銷售超過3000億元，產業規模居全球第一。

此外，面向國家重大戰略需求，科技有力支撐國家重大工程建設。面向港珠澳大橋建設、川藏鐵路建設布局的關鍵技術研究均是例證。

談及“十四五”高新技術發展的規劃布局，秦勇表示，科技部將按照加快形成新發展格局的戰略要求，著力解決“高質量發展需要與科技創新能力不足的矛盾”，大力發展高新技術。一是加強前瞻部署和大力發展以智能技術和量子技術為特征的新一代高新技術，打造我國高新技術先發優勢。二是強化重點領域和關鍵環節的攻關布局，為高質量發展提供更多高新技術成果供給。三是加快培育新一代高新技術產業，進一步壯大發展新動能。

科技體制改革需進一步攻堅克難

“5年來，不斷深化科技體制改革，創新生態進一步優化。”王志剛說。

在公眾關注的為科研人員營造良好的創新生態方面，王志剛介紹道，不斷完善符合科研活動規律的分類管理制度，在出國、兼職、離崗創業等方面不簡單套用行政人員的管理方法，強化以增加知識價值為導向的分配政策，改革完善科研評價制度，出臺破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的硬措施，開展減輕科研人員負擔的7項行動，推動解決表格多、報銷繁、檢查多等科研人員反映強烈的問題，為科研人員松綁減負。

同時，改革完善院士制度，推動院士稱號回歸學術性、榮譽性導向。積極推動科技界學風作風轉變，加強科研誠信建設，完善聯合懲戒機制，嚴肅查處了腫瘤生物學集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時向社會公開，對科研不端行為“零容忍”。

中央財政科技計劃管理改革持續推進，科技資源配置效率得到提升。例如，整合分散在各部門的近百項科技計劃，建成公開統一的國家科技管理平臺，將項目管理交由專業機構負責；改革科研項目和經費管理，簡化預算編制，提高間接費用比例，在國家自然科學基金試點“包干制”，等等。

此外，科創板、成果轉化引導基金、眾創空間等為創新創業創造了良好環境。

“我們也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒有得到根本破除，需要進一步攻堅克難。”王志剛說，要把改革向縱深推進，進一步抓落實、補短板，完善科技創新體制機制，加快形成戰略科技力量體系化布局，建立社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，營造良好的法律政策社會文化環境，為躋身創新型國家前列和建設世界科技強國提供完備的體制機制保障。

（科技日報記者 劉 垠 操秀英）