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北京:擬探索分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡應(yīng)用新業(yè)態(tài)
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站5月15日消息,為推動北京市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局起草了《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027年)(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見建議。公開征集意見時間為:2024年5月15日至5月21日。
其中提及,創(chuàng)新并開放多元應(yīng)用場景。應(yīng)急救援方面,加快房山基地建設(shè),推進(jìn)通用航空在全市開展應(yīng)急通訊、消防滅火、巡檢巡查等領(lǐng)域應(yīng)用示范。物流配送方面,依托延慶八達(dá)嶺機(jī)場開通西北物流支線等航線,構(gòu)建無人機(jī)+公交物流配送新模式。城際通勤方面,建立大興機(jī)場與雄安新區(qū),首都機(jī)場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線,探索分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡應(yīng)用新業(yè)態(tài)。特色文旅方面,在延慶、平谷、密云等區(qū)發(fā)展低空旅游、飛行體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。
以下為文件全文:
北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027 年)(征求意見稿)
低空經(jīng)濟(jì)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎的重要舉措,是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前,低空經(jīng)濟(jì)正以前所未有的方式迅速興起,無人駕駛、數(shù)字低空、綠色能源成為主要方向。北京市具有低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特資源和基礎(chǔ)條件,具備先天優(yōu)勢和巨大潛力,推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,前景光明、意義重大。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,搶抓低空產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快探索低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,顯著提升北京市低空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范、輻射帶動能級,制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,充分發(fā)揮北京市科技、人才、政策等優(yōu)勢,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空安全,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、特色發(fā)展,瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域新賽道,聚焦新技術(shù)新能源,加快低空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,著力發(fā)展低空制造、技術(shù)服務(wù),推進(jìn)低空應(yīng)用及生態(tài)建設(shè),加強(qiáng)央地合作、區(qū)域協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合,將低空經(jīng)濟(jì)培育為引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè),將北京打造成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之都、全國低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
二、發(fā)展目標(biāo)
面向全國,走向國際,在確保安全的前提下,力爭通過三年時間,低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000 家,低空技術(shù)服務(wù)覆蓋全國,低空產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)影響力和品牌標(biāo)識度大幅提高,產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展取得明顯成效,低空產(chǎn)業(yè)體系更加健全,在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)政策、應(yīng)用需求、安防反制等領(lǐng)域形成全國引領(lǐng)示范,帶動全市經(jīng)濟(jì)增長超 1000 億元。
創(chuàng)新能力不斷提升。到 2027 年,建設(shè)一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市級、國家級創(chuàng)新平臺,參與編制一批國家、國際標(biāo)準(zhǔn)。基本構(gòu)建起支撐智能航空器(端)-網(wǎng)聯(lián)空域及立體基建(網(wǎng))-數(shù)字空管(云)-智慧飛服(服)-多元應(yīng)用(用)的技術(shù)創(chuàng)新體系。
企業(yè)實(shí)力顯著躍升。到 2027 年,培育10 億元級龍頭企業(yè)10 家,過億元產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套企業(yè)50 家、技術(shù)服務(wù)企業(yè)100 家,在低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場、無人機(jī)及電動垂直起降航空器(eVTOL)等領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力和品牌影響力的低空產(chǎn)品及服務(wù)。
應(yīng)用場景形成示范。到 2027 年,圍繞應(yīng)急救援、物流配送、空中擺渡、城際通勤、特色文旅等,新增10 個以上應(yīng)用場景,開通 3 條以上面向周邊地區(qū)的低空航線,基本建成網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系及低空應(yīng)用生態(tài)。
安防反制能力領(lǐng)先。到 2027 年,建立起覆蓋各類無人機(jī)及“低慢小”航空器、多種技術(shù)搭配、高中低空高效協(xié)同的安防反制能力,形成一批可復(fù)制可推廣的解決方案及低空安防模式,確保首都低空安全,打造全國標(biāo)桿。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)持續(xù)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)
1.建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。支持各區(qū)與京內(nèi)高校、央企、科研院所等合作,建設(shè)一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。推動包括北京航空航天大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、中國鐵路通信信號集團(tuán)有限公司等與我市各區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。(市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委,各區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會具體落實(shí),下略)
2.促進(jìn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地。推進(jìn)央企、高校、科研院所等在京部署低空經(jīng)濟(jì)科技成果孵化器、加速器,孵化轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果、產(chǎn)品和技術(shù)。推動軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委)
3.加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)、高校、科研院所牽頭或參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定,形成一批有京內(nèi)單位參與的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局)
4.發(fā)展研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)eVTOL、特種飛行平臺等新構(gòu)型設(shè)計,飛行器重構(gòu)支持等研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化。(市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(二)鞏固低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力
5.支持先進(jìn)整機(jī)研制。依托北京科技創(chuàng)新及需求集中資源,支持各區(qū)引進(jìn)、培育無人機(jī)、eVTOL、飛行汽車、新能源通用航空平臺等先進(jìn)整機(jī)制造項(xiàng)目,培育整機(jī)龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市商務(wù)局)
6.加強(qiáng)發(fā)動機(jī)等核心部件及材料配套。通過整機(jī)牽引及北京市氫能示范城市建設(shè)等,積極發(fā)展氫能、生物燃料電池等新能源、高效動力發(fā)動機(jī)系統(tǒng),推進(jìn)輕質(zhì)、高強(qiáng)比材料開發(fā),加快突破飛控系統(tǒng)、電推進(jìn)系統(tǒng)、傳感器、元器件等關(guān)鍵核心技術(shù),培育優(yōu)質(zhì)多元配套企業(yè)主體。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會)
7.推動機(jī)載、空管等設(shè)備開發(fā)。瞄準(zhǔn)機(jī)載裝配、地面配套等需求,支持光電、雷達(dá)等多功能高性能任務(wù)設(shè)備研發(fā),發(fā)展通信導(dǎo)航監(jiān)視(CNS)、情報、氣象服務(wù)等系統(tǒng)設(shè)備制造業(yè)。(市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
8.提高制造技術(shù)供給能力。面向全國低空制造市場,發(fā)展增材制造、激光制造,培育一批高端制造、平臺建造技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商和解決方案提供商。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會)
(三)構(gòu)建監(jiān)管及運(yùn)行服務(wù)技術(shù)支撐體系
9.發(fā)展數(shù)字化低空飛行及監(jiān)管服務(wù)技術(shù)。支持在京科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、通信運(yùn)營商等開發(fā)低空智聯(lián)網(wǎng)、低空飛行管控及飛行調(diào)度指揮系統(tǒng)、智能化低空行業(yè)應(yīng)用技術(shù),構(gòu)建通感一體、空天地一體化的技術(shù)支撐能力,提供無線電頻譜創(chuàng)新應(yīng)用、空域精細(xì)化劃設(shè)使用、城市低空態(tài)勢感知、高效應(yīng)用服務(wù)和大規(guī)模高密度高頻次智能融合飛行的技術(shù)支持。鼓勵本市企業(yè)參與建立全國統(tǒng)一飛行服務(wù)平臺(市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會)
10.創(chuàng)新無人機(jī)檢測及適航驗(yàn)證技術(shù)服務(wù)。積極爭取民航、公安、工信等部委支持,在京設(shè)立無人機(jī)、eVTOL 等適航驗(yàn)證、生產(chǎn)檢測、應(yīng)用測試等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一批第三方的檢驗(yàn)檢測及適航驗(yàn)證公共服務(wù)平臺,構(gòu)建技術(shù)輸出能力。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
11.大力拓展低空經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮在京部委、政策資源優(yōu)勢,發(fā)展空域管理規(guī)劃、飛行規(guī)則制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空產(chǎn)業(yè)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托北京教育、人才、金融、數(shù)據(jù)等資源,支持低空科普教育、人才培訓(xùn)、金融保險、租賃維修、數(shù)據(jù)服務(wù)、模擬仿真等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)低空金融、數(shù)據(jù)服務(wù)中心。(市發(fā)展改革委、市交通委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等)
(四)打造全國低空飛行應(yīng)用創(chuàng)新示范
12.創(chuàng)新并開放多元應(yīng)用場景。應(yīng)急救援方面,加快房山基地建設(shè),推進(jìn)通用航空在全市開展應(yīng)急通訊、消防滅火、巡檢巡查等領(lǐng)域應(yīng)用示范。物流配送方面,依托延慶八達(dá)嶺機(jī)場開通西北物流支線等航線,構(gòu)建無人機(jī)+公交物流配送新模式。城際通勤方面,建立大興機(jī)場與雄安新區(qū),首都機(jī)場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線,探索分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡應(yīng)用新業(yè)態(tài)。特色文旅方面,在延慶、平谷、密云等區(qū)發(fā)展低空旅游、飛行體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。(市交通委、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局等)
13.完善有條件地區(qū)低空空域環(huán)境。在延慶、平谷、密云等有條件的區(qū)構(gòu)建數(shù)字低空一張網(wǎng),完善航路航線網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強(qiáng)北斗、5G 等衛(wèi)星通導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)商業(yè)航天與低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,拓展航空管理服務(wù)平臺功能。(市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局等)
14.提升數(shù)字低空飛行服務(wù)保障能力。加強(qiáng)低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè),提高數(shù)據(jù)情報信息服務(wù)支持能力。鏈接城市信息模型(CIM)數(shù)據(jù),建設(shè)城市低空高精度空域數(shù)字底圖,構(gòu)建數(shù)字孿生系統(tǒng),探索三維高清地圖服務(wù),高效助力低空飛行應(yīng)用。(市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局等)
(五)優(yōu)化低空基礎(chǔ)設(shè)施
15.加強(qiáng)起降及服務(wù)保障場地建設(shè)和利用。充分發(fā)揮現(xiàn)有通用機(jī)場功能,提供低空飛行器起降、停放、補(bǔ)能、維修、托管等服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)無人機(jī)、eVTOL 等起降場網(wǎng)絡(luò),存量整合、集約布局,完善無人機(jī)識別、通信、定位、導(dǎo)航、監(jiān)控、氣象、電磁等設(shè)施建設(shè),在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)等區(qū)域布局起降場所,探索高頻次、全天候、大容量、智能自主起降場布局應(yīng)用。完善路網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化通用機(jī)場、起降場地等平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換功能。(市發(fā)展改革委、市交通委、市規(guī)劃自然資源委)
16.構(gòu)建低空航路航線。充分利用低空空域資源,結(jié)合市內(nèi)各區(qū)低空空域?qū)嶋H需求,推進(jìn)合理劃設(shè)航路航線,保障低空飛行器有序安全飛行。開展數(shù)字化飛行規(guī)則、自由飛行模式等低空航路航線智能化研究,探索低空空域融合飛行管理機(jī)制。(市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委)
17.提升通導(dǎo)感知及低空智聯(lián)能力。在延慶、房山等區(qū)完善無人駕駛航空器新型基礎(chǔ)配套設(shè)施,推進(jìn)城市低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),布局通信感知一體化低空智聯(lián)網(wǎng),開發(fā)低空新航行系統(tǒng)。(市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局)
18.強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。鼓勵在京單位與京外機(jī)構(gòu)聯(lián)合,在河北、天津等省市布局建設(shè)一批試飛測試基地、專業(yè)分支機(jī)構(gòu),形成北京技術(shù)輸出+周邊技術(shù)驗(yàn)證及服務(wù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展模式。支持將張家口機(jī)場打造成北京的公務(wù)航空配套基地,將八達(dá)嶺機(jī)場、密云機(jī)場等打造成往來北京通勤機(jī)場,建設(shè)低空維修托管中心。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
(六)形成低空安防反制全國標(biāo)桿
19.大力發(fā)展低空安防產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)無人機(jī)反制技術(shù)研發(fā),鼓勵開發(fā)高效、精準(zhǔn)的無人機(jī)反制系統(tǒng)、設(shè)備,提供應(yīng)用場景實(shí)踐。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、軟件測試等系統(tǒng)開發(fā),確保信息安全。(市公安局、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局)
20.構(gòu)建低空安全防范體系。在京梯次配備多種軟硬反制設(shè)備,提高立體管控能力。建立一體化指揮體系架構(gòu),構(gòu)建快速預(yù)警、精準(zhǔn)識別、有效處置的低空安防解決方案,形成示范應(yīng)用集成,并在全國形成可推廣復(fù)制的標(biāo)桿。(市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
四、保障措施
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推動解決一批低空經(jīng)濟(jì)重大政策、重點(diǎn)事項(xiàng)和重要問題。研究制定任務(wù)清單,建立軍地民協(xié)同機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)空域管理、空管服務(wù)、需求集散等各項(xiàng)事項(xiàng)。復(fù)制自動駕駛示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),形成低空經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、管理模式。
(二)創(chuàng)新政策手段并加大支持力度。制定出臺專項(xiàng)政策,加大資金支持力度。設(shè)立低空產(chǎn)業(yè)基金,引導(dǎo)社會資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)投資低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化企業(yè)服務(wù),加強(qiáng)金融保險、貸款等支持。加強(qiáng)國際交流與合作,支持引入先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù),推進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)走出去。
(三)匯聚形成各方協(xié)同的資源力量。定期開展需求對接、項(xiàng)目推進(jìn)等活動,加強(qiáng)央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動,形成發(fā)展合力。集聚一批專家、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等資源,組建市低空經(jīng)濟(jì)專家委員會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮推動低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋梁紐帶作用。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣和文化培育。依托服貿(mào)會、中關(guān)村論壇等重大活動舉辦低空經(jīng)濟(jì)會議論壇、展覽展示、賽事活動,打造國家級乃至世界級低空經(jīng)濟(jì)品牌展會賽事。加強(qiáng)政策宣貫,廣泛開展無人機(jī)進(jìn)校園等科普教育活動,加強(qiáng)全市低空經(jīng)濟(jì)文化氛圍。
關(guān)于《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024-2027年)(征求意見稿)》的起草說明
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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2024-04-28 15:14 觀網(wǎng)財經(jīng)-科創(chuàng)
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