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2016年12月28日，英國BBC網(wǎng)站發(fā)表了一篇題為《2017年的世界將迎來什么？》的評(píng)論文章。這篇文章的作者、BBC“新聞之夜”節(jié)目編輯馬克·厄爾本說，近期發(fā)生的一些事件說明，2017年對(duì)西方國家來說將是困難的一年，冷戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)的國際秩序受到嚴(yán)重沖擊，多極化世界已經(jīng)初露端倪。

他還引用了英國前首席外交官西蒙·弗雷澤的話稱，“法律，組織，條約，以及其他‘游戲規(guī)則’仍是至關(guān)重要的，但都很可能會(huì)改頭換面，在一個(gè)得到世界足夠多數(shù)的國家認(rèn)可、具有一定公信力的大框架里繼續(xù)磨合。”

BBC網(wǎng)站截圖

文章摘編如下：

2015年底，我分析民粹主義演進(jìn)可能讓2016年外交官們的工作變得艱難。而目前有跡象表明，西方為國際游戲制定規(guī)則的能力甚至也開始動(dòng)搖。

2010年到2015年期間英國外交事務(wù)負(fù)責(zé)人西蒙·弗雷澤爵士說：“冷戰(zhàn)后，西方主導(dǎo)全球化，美國占據(jù)主導(dǎo)的優(yōu)勢地位，以及自由開放的國際價(jià)值觀順利推行的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。”

曾經(jīng)在2009年到2010年里擔(dān)任北約駐阿富汗最高指揮官的美國將軍斯坦利·麥克里斯特爾則認(rèn)為："目前我們對(duì)自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后眾所周知的國際秩序的強(qiáng)調(diào)，反映出一種在不同層次上的權(quán)力下放或者權(quán)力碎片化。"

2016年后半年以來發(fā)生系列重要國際事件，包括：

?俄羅斯被指在美國大選中使用了網(wǎng)絡(luò)黑客竊取的信息（影響選舉）。

?敘利亞阿勒頗東部的反政府武裝及其外國支持者遭到鎮(zhèn)壓，其間使用了許多國家禁止的大規(guī)模使用針對(duì)平民的武器。

?中國對(duì)于菲律賓單方面向南海臨時(shí)仲裁庭提起的仲裁案持不參與、不接受、不承認(rèn)的態(tài)度。

?包括俄羅斯和南非在內(nèi)的一些國家決定，退出國際刑事法院。

?一些國際貿(mào)易談判破裂，包括特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后宣布美國要放棄的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。

俄羅斯總統(tǒng)普京被指責(zé)利用黑客攻擊干預(yù)美國大選導(dǎo)致特朗普大選獲勝

敘利亞發(fā)生的事件凸顯了聯(lián)合國安全理事會(huì)的五個(gè)常任理事國（中國，法國，俄羅斯，英國和美國）未能就制止這場危機(jī)達(dá)成任何一致。事實(shí)上，自從聯(lián)合國1945年成立以來，在嚴(yán)重的國際危機(jī)之際，幾大國鮮有團(tuán)結(jié)，特別是當(dāng)其中一個(gè)常任理事國感覺到它的重大利益受到威脅的時(shí)候更是這樣。

1991年，聯(lián)合國贊同美國領(lǐng)導(dǎo)了一場反對(duì)薩達(dá)姆·侯賽因的戰(zhàn)爭，這是安理會(huì)實(shí)際上支持發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的一個(gè)罕見的例子，但那只是曇花一現(xiàn)。

英國埃克塞特大學(xué)的帕特里克·波特教授認(rèn)為，我們最近的國際秩序的概念，“是建立在一種不尋常的、由美國占有絕對(duì)主導(dǎo)優(yōu)勢地位基礎(chǔ)上的看法，這種不尋常的優(yōu)勢猶有盡時(shí)。”他補(bǔ)充說，“這種秩序從外部發(fā)揮了巨大作用，將世界經(jīng)濟(jì)的重心從西方轉(zhuǎn)移到東方，使得西方更難以強(qiáng)加它的意志。”

當(dāng)然，許多人都會(huì)樂見美國在蘇聯(lián)垮塌后維系多年的全球大一統(tǒng)（hyperpower）主導(dǎo)地位的削弱，以及出現(xiàn)一個(gè)更加多極的世界。

在許多非洲和亞洲國家里，隨著在西方大學(xué)里受到教育的老一代政治家被更替，有自己獨(dú)特的世界觀的新一代也有一種自主意識(shí)。

從南非和其它一些退出海牙國際刑事法庭的非洲國家的例子來看，這是被視為（國際法庭）不公平原因造成的結(jié)果。岡比亞的信息部長說，國際法院被人利用，"用來迫害非洲人，特別是非洲的領(lǐng)導(dǎo)人"。

俄羅斯和中國都是聯(lián)合國大國俱樂部的成員，它們最近都質(zhì)疑聯(lián)合國在它們非常關(guān)切的領(lǐng)土爭議問題上是否有能力發(fā)揮作用。

如果說，現(xiàn)在在世界很多地方，那些由"殖民主義者"或者西方列強(qiáng)制訂的老規(guī)矩以及不適時(shí)宜的話，這些規(guī)定至少包含了幾十年來很多國家愿意，或者至少是口頭贊同的一套價(jià)值體系。

一些正在興起的強(qiáng)大的意識(shí)形態(tài)，不論是中國標(biāo)榜的中國特色社會(huì)主義，還是俄國的東正教影響下的國家命運(yùn)說，或是指導(dǎo)沙特或是伊朗政策的迥然不同的伊斯蘭思想形態(tài)，都只對(duì)它們自己的人民有吸引力，對(duì)其他人幾乎沒有多少影響。

實(shí)際上，這些民族或者宗教的學(xué)說的關(guān)鍵，都在于拒絕接受國際現(xiàn)狀。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)最新停火協(xié)議由俄國主導(dǎo)

一些非國家組織（包括比如真主黨或博科圣地）也提出了很多挑戰(zhàn)。

在安全、金融或者技術(shù)領(lǐng)域，新的干擾因素形成對(duì)現(xiàn)行秩序很大的威脅，以至于麥克里斯特爾將軍認(rèn)為：“不禁讓人想象出一個(gè)后世界末日的、強(qiáng)者生存的亂世景象。”

雖然這種巨大挑戰(zhàn)來自外部，但在波特教授的描述中，這一挑戰(zhàn)也會(huì)造成“對(duì)內(nèi)部的破壞”。對(duì)此，西方自己就有諸多分歧。比如說，特朗普當(dāng)選就讓人們擔(dān)心發(fā)生新的貿(mào)易戰(zhàn)。

如果這位當(dāng)選總統(tǒng)履行他的各種競選承諾的話，西蒙·弗雷澤爵士說，那么，“我們正在進(jìn)入一段艱難的、大國競力的外交政策時(shí)期：在權(quán)力和國家利益的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)有更多的現(xiàn)實(shí)交易，更多的對(duì)抗，而不是形成國際社會(huì)共同的價(jià)值觀或者集體意識(shí)。”

今后更多的重點(diǎn)將是雙邊（兩國之間）而不是多邊外交。這可能會(huì)讓國際關(guān)系變得更像19世紀(jì)的感覺。波特教授說“我們舉措感覺不佳，而且沒有準(zhǔn)備，參與一場更像過去歷史上‘正常’的外交，在與其它大國競爭的同時(shí)也展開合作。”

俄羅斯同土耳其在敘利亞有沖突轉(zhuǎn)為合作

土耳其總統(tǒng)埃爾多安和俄羅斯總統(tǒng)普京之間的關(guān)系，就是后意識(shí)形態(tài)治國方略的一個(gè)有趣的例子。

在土耳其擊落了俄羅斯的一架戰(zhàn)機(jī)后，他們2016年在圣彼得堡舉行了一次摒棄前嫌的峰會(huì)，在敘利亞問題上迅速從對(duì)抗和經(jīng)濟(jì)制裁轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略合作。

但具有民主傳統(tǒng)的歐洲國家或者是美國，以及它們各自相互競爭的利益集團(tuán)，能否做到像那些手握專制權(quán)力國家的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)人那樣雷厲風(fēng)行呢？

英國前首席外交官，西蒙·弗雷澤認(rèn)為：“法律，組織，條約，以及其他‘游戲規(guī)則’仍是至關(guān)重要的，但都很可能會(huì)改頭換面，在一個(gè)得到世界足夠多數(shù)的國家認(rèn)可、具有一定公信力的大框架里繼續(xù)磨合。”

全球目前形勢的板塊構(gòu)造似乎陷西方社會(huì)于無法改變的不利境地：他們尊重國際裁決，而俄國和中國說他們可以置之不理（比如克里米亞和南海問題）。

西方的軍隊(duì)（在許多情況下）放棄使用集束炸彈或地雷，而敘利亞和俄國在最近幾個(gè)月毫無約束地使用這些武器；西方能回敬俄國，或者其他有政治目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力是有限的，而對(duì)那些媒體受到廣泛控制的國家如何回敬在任何情況下都可能受到質(zhì)疑。

經(jīng)濟(jì)停滯又在此時(shí)雪上加霜，保護(hù)主義，以及民粹主義的高調(diào)增加了形勢的緊張，乃至于你不得不嚴(yán)肅地提出問題：那些定義我們?yōu)椤拔鞣健钡膰H俱樂部，包括北約和歐盟，是否還能維持不變熬過2017年。

2017年意大利、荷蘭、法國和德國的一系列大選，將是對(duì)歐盟的嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是歐元。

至于北約，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普建議，要美國未來提供保護(hù)，歐洲盟國需要付出更多資金。

而對(duì)一度是老關(guān)系的盟友發(fā)出警告也不是單方面的：德國總理默克爾暗示，今后和美國的合作的先決條件是，華盛頓需要"尊重法治和個(gè)人尊嚴(yán)"。

在這一時(shí)期，有很多機(jī)遇，也有很多危險(xiǎn)。

現(xiàn)在的問題是，西方國家能否抓住機(jī)遇，掌握局面，還是它們僅能隨波逐流？