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英國人又怒了,咱們還資助中國電影?
關鍵字: 英國資助中國【文/觀察者網 徐蕾】
本應援助貧困地區的錢,英國卻拿來花在了中國電影業上,況且,類似的事情還不是第一次。
據英國《泰晤士報》當地時間6月5日報道,英國下議院當天發布一份關于海外援助報告,稱英國一些冠名為外國發展援助的預算似乎并沒有把重點放在減輕貧困上,因為資助內容竟然還包括中國的電影院建設和電影產業發展等。
報告并未提及援助總額。但是據中國駐英國大使館網站顯示,2015-2016年,英官方發展援助(ODA)總額約為4.15億英鎊,占國民總收入(GNI)的0.7%。
此外,這筆巨款到底如何使用?被哪些部門使用?英國似乎還是“一頭霧水”,這也招致一些官員的批評。
《泰晤士報》截圖
《衛報》截圖
英國為中國花了多少錢?花在哪?
據悉,英國外交與聯邦事務部繁榮基金的用途遭到了英國議員們的質疑。其中部分資金還用在了資助中國電影產業上。(觀察者網注:繁榮基金旨在幫助英國實現其“為全球增長創造條件”的外交政策目標)。
報告顯示,2016-17年,繁榮基金總價值的20%左右,都用來提高英國實力,而不是幫助消除世界范圍內的貧困。其中,有一半都是關于中英合作的。
涉及到中國的部分,其部分支出的確有“明確的發展重點”,比如幫助中國的災后重建項目、氣候變化研究。
但是,對中國電影產業的資助則似乎與英國對外援助的目標關系不大,其資助內容包括中國電影產業發展、提高中國影院設施建設,和提高中國信用債券評級體系。
英國《衛報》提供的數據稱,2017年的繁榮基金大約為4600萬英鎊(約合人民幣3億9千萬元)。但《每日郵報》、《每日快報》報道顯示,包含中國電影自主的這筆資金總額高達140億英鎊(約合人民幣1200億元)。
同時,這份報告還披露,英國拒絕向去年遭受颶風“艾瑪”襲擊的海外領土提供援助。到目前為止,英國首相特蕾莎·梅承諾的援助中,只有六分之一已抵達加勒比海的安古拉島。有人認為剩下的5000萬英鎊(約合人民幣4億2千萬)可能是有條件的,那就是增加稅收和削減工資。
因此,英國議員們認為,對中國電影產業的資助,并沒有達到對外援助的目標——把重點放在減輕貧困上。英國《每日快報》表示,由于預算許多都是又英國外交部管理的,這也使得英國外交部受到抨擊。
《每日快報》截圖
根據5日發布的報告,上述繁榮基金部分來自英國官方發展援助(ODA)。因此,這項質疑也就成了對ODA資金使用途徑及其透明度的質疑。
值得注意的是,根據英國政府網站2015年10月消息,英國國際發展部(DFID)在2011年3月就已經結束了對中國的雙邊援助項目。英國國際發展部不再向中國提供ODA基金,或為中國國內發展提供幫助。
《每日郵報》2013年報道稱,中國在2011年被列入16個“不適合再接受財政援助的國家”之一。所有的雙邊援助本應在5年之內就全部叫停,然而,在16個國家之中,只有俄羅斯是真的被斷了援助。
什么是英國官方發展援助(ODA)?
根據5日的報告,2015年時,英國政府承諾在ODA上投入國民總收入(GNI)的0.7%。
中國駐英國大使館網站顯示,2015-2016年,ODA總額約為4.15億英鎊。但是根據世界銀行的數據,英國2016年GNI為2587657000000美元,按照0.7%的比例,其ODA就應為18113599000美元,約181億美元(134億英鎊)。5日的報告除了占比之外,也沒有具體給出ODA的總額。
該報告指出,英國援助戰略的主要目標是:加強全球和平、安全與治理;加強抗災能力和危機應對能力;促進全球繁榮;解決極端貧困問題,幫助世界上最脆弱的國家。
ODA排除了任何對高收入國家的援助。盡管高收入國家偶爾會回到中等收入國家的序列,但是這并不代表其可以獲得ODA的資格。
不過,ODA并不阻止英國在任何需要的地方提供人道主義援助,包括向高收入國家和地區提供人道主義援助,但是它不允許政府用ODA的資金進行此類援助。
中國駐英國大使館網站表示,根據聯合國千年發展目標,英正逐步將對具體項目的援助改為向落實減貧戰略的國家政府直接提供援助。2011年,英宣布停止對俄羅斯、中國、越南、塞爾維亞等16國的直接援助,將援助集中于埃塞俄比亞、孟加拉、尼日利亞、剛果(金)、巴基斯坦等27個最不發達的國家和地區。2013年,英成為七國集團中首個將國民總收入0.7%用于對外援助的國家。
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- 責任編輯:徐蕾
- 最后更新: 2018-06-07 13:35:29
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