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【編譯/觀察者網 徐蕾】

自從“骨肉分離”的悲劇在美墨邊境蔓延開來，面對媒體轟炸、輿論壓力，甚至自己妻子出面發聲，美國總統特朗普最終罕見地妥協了。

據美國有線電視新聞網（CNN）當地時間6月20日報道，當天，特朗普簽署行政命令，撤回此前為打擊非法移民，進而導致大批兒童與父母強制分離的政策。

但是，即使撤回，已經離開父母的孩子恐怕也無法馬上與家人團聚。而大批涌入的移民家庭該如何安置，也是一個問題。

此前因為該政策，近2000孩子被迫與父母分離，觸目驚心的畫面揪住了許多美國人的心，包括特朗普的妻子梅拉尼婭、女兒伊萬卡。18日披露的音頻里，孩子的哭聲更是讓人心疼。

重壓之下，特朗普簽字撤回“骨肉分離”的政策，按照特朗普的行事風格，這樣的舉動比較少見，CNN稱之為“罕見的逆轉”（rare reversal）。

美墨邊境移民兒童被迫與父母分離， “鐵絲籠”里睡地鋪蓋錫箔紙  @視覺中國

特朗普簽署行政命令 CNN視頻截圖

在20日的簽字儀式上，特朗普稱，“這個行政命令是讓家人能夠在一起，不想看到家庭成員分離的樣子。”

據悉，該命令尋求更大的權力來使這些家庭拘留在一起，直到他們的移民程序結束。這項命令會馬上生效，但可能會面臨法律挑戰。該命令也確實承認，現行法律可能會限制他們的手。

據英國《衛報》最新消息，特朗普正在明尼蘇達州德盧斯的集會上登臺演講，提到自己剛剛簽署的行政命令，他說，“所以，民主黨想要開放的邊界，‘讓每個人都進來，我們不在乎。讓他們從中東來。我們不在乎。’我們不會讓它發生的。”

“今天，我簽署了一項行政命令……我們將讓家庭團聚，但邊境將會像過去一樣嚴格。民主黨人并不關心不受控制的移民對你的社區、學校、醫院和安全的影響。”

家人真能團聚嗎？移民家庭住哪？

但是，特朗普的這次行政命令恐怕并不能真的讓“骨肉分離”的家庭重新團聚。而移民家庭的安置，也是一個大問題。

據《紐約時報》報道，美國衛生和公共服務官員表示，已經與父母分開的兩千多孩子，無法馬上與其家人團聚。

CNN視頻截圖

《衛報》引述美國哥倫比亞廣播公司（CBS）記者杰奎琳（Jacqueline Alemany）的話表示，將不會有“特別的努力”（special efforts）來讓已經被分開的孩子與父母重新團聚，這意味著政府將繼續把他們當作“無伴”（unaccompanied）的未成年人來對待。

美國全國廣播公司（NBC）表示，“骨肉分離”的政策被撤回后，值得關注的問題是，在等待法庭傳訊前，這些家庭將待在哪里？

由美國移民和海關執法局管理的家庭拘留中心目前擁有3335張床位。但平均而言，每天有420個家長和孩子正在穿越美墨邊境。按照這樣的速度，家庭拘留中心將在8天內全部滿員，更何況，這些床位的數量還不確定。

NBC截圖

7分鐘音頻發布

美國當地時間6月18日，獨立調查性媒體ProRepublica發布了一段美墨邊境兒童拘押中心工作人員冒著生命危險偷偷記錄下來的音頻。

這份長達7分鐘的錄音帶由其律師哈伯里（Jennifer Harbury）交由媒體發布，音頻中是6歲的馬德里（Alison Madrid）和其他孩子在羈留中心同邊境巡邏人員及社工的對話。

“我不想讓他們遣返我爸爸。”“爸爸！”“媽媽！”

“能不能至少讓我和我姨媽走啊，我想讓她來。我有她的電話號碼。”

“如果我吃完飯你能給我姨媽打電話讓她來接我么？”

伴隨著孩子們持續的哭聲，這段音頻十分讓人揪心。《衛報》、《紐約時報》等各大主流媒體紛紛轉發了這段7分鐘的音頻。

廣為詬病的“零容忍”政策

在特朗普20日簽署行政命令前，“零容忍”政策已經引來不少批評，連第一夫人梅拉尼婭也罕見發聲了。

據觀察者網此前報道， 根據美國司法部長杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）4月6日宣布的“零容忍”移民政策（所有非法入境美國的成年人都會被起訴），國土安全部官員現在正在將所有非法入境的案件提交刑事訴訟。

由于被指控犯罪的是父母，不是孩子，所以孩子不能與其父母一起被拘留。

美國國土安全部15日發布的數據顯示，4月19日至5月31日，已經有1995名孩子與1940位家長被迫分離。

NBC截圖

“骨肉分離”的局面令人心痛，也引來不少批評。

美國天主教主教會議主席丹尼爾·迪納多（Daniel DiNardo）在13日發表了一份聲明，批評政府的移民政策。

美國各地已爆發反“零容忍”游行，一伙政治團體甚至將美國國土安全部長從一家墨西哥餐廳里“轟了出去”。

連第一夫人梅拉尼婭也看不下去了。據CNN報道，梅拉尼婭通過其發言人，罕見地就政策問題發表了聲明：“特朗普夫人討厭看到孩子們與家人分開，希望兩黨終能團結起來，成功實現移民改革。她認為，美國應該是一個遵守所有法律的國家，同時也是一個用‘心’治理的國家。”

但為支持的人也有，據《衛報》消息，塞申斯14日在印第安納州的演講上為政策辯護，稱這不是對孩子的“殘忍”做法。

“我們的政策是為了避免讓孩子經歷這段危險的旅程。‘開放邊境’就是鼓勵這樣危險的做法，讓孩子處于危險之中。”

特朗普：一直都是民主黨的錯

正如此刻在明尼蘇達州批評民主黨一樣，特朗普此前面對如潮水般的批評，也是一如既往堅持“甩鍋”民主黨。他堅稱問題出在美國的移民法以及不肯變動該法的民主黨上。

6月15日接受媒體采訪時，特朗普表示自己“討厭孩子與父母分離”，但那是民主黨的錯。記者紛紛反駁道“這是你的政策”，特朗普說，不，不，這是民主黨的錯。

不過，特朗普這么說也是有原因的。

據《華盛頓郵報》此前報道，特朗普口中民主黨的錯，是指民主黨克林頓政府在1997年簽署的一項“同意法令”（Flores consent decree），該法令以及美國第九巡回法庭在2016年做出的判例表明，未成年人被逮捕后應該在短期內被釋放，如果他的監護人被起訴則應將未成年人安置在一處“最不受限制的”臨時居所。

可是，區別就在于，特朗普“零容忍”政策之前，那些帶孩子越境的非法移民通常不會被起訴，而是被安置在家庭拘留中心（或釋放），但根據“零容忍”政策，所有帶孩子偷渡的人都將被起訴，這就意味著成年人會被拘留，但根據“同意法令”，孩子需要被釋放。

此前，因為政府資源有限，不能對每一項犯罪都進行起訴，因此檢察官們通常有著廣泛的“自由裁量權”，他們可以決定是否要對這些人起訴。

因此在前任政府時期，美國司法系統采取了一種“睜一只眼閉一只眼”的態度。

也正是因此，2000家庭“骨肉分離”的悲劇，發生在了特朗普的手上，但他卻一口咬定是民主黨的錯。發布行政命令的當天，還在發推特，表示民主黨不能解決這個問題，而他會解決：

《華盛頓郵報》稱，特朗普在19日敦促國會想點辦法，通過立法手段避免這種悲慘的狀況發生。但在另一方面，特朗普還強調，導致這一切的是民主黨時期定下的糟糕法律，而不是他自己。

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