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【編譯/觀察者網(wǎng) 周遠方】

數(shù)十年來一直走在工業(yè)創(chuàng)新前沿的德國，正為適應數(shù)字時代舉步維艱。

一方面是全國光纖覆蓋率不到2%，只有16%的企業(yè)使用云服務，柏林等大城市之外的廣大農(nóng)村地區(qū)苦等3年都無法接通寬帶，企業(yè)停留在“傳真時代”；另一方面，默克爾雖然多次強調(diào)發(fā)展數(shù)字技術的重要性，甚至專門任命“數(shù)字部長”協(xié)調(diào)工作，最終推廣光纖寬帶卻難上加難，政府劃撥的專項基金使用率還不到3%。

“我相信政府已經(jīng)完成了自己的工作，”數(shù)字部長多羅泰婭·拜爾說道，“資金已經(jīng)安排、劃撥到位——現(xiàn)在只差把事情做起來了。”

歐洲最強大的經(jīng)濟體到底哪里落后了？路透社6月25日刊出長文探尋原因，文章分析，寬帶基礎設施落后、政府的官僚作風和拒絕變革、甚至經(jīng)濟過于繁榮，都共同導致德國數(shù)字經(jīng)濟的落后。

觀察者網(wǎng)編譯該文如下：

德國東部的家族機械企業(yè)澤姆勒（Zemmler Siebanlagen）直到今年3月還用手寫文書和手工核對的方式查驗貨物，這一工序往往耗時數(shù)小時，最近，倉儲管理員羅尼（Ronny Mucha）配備了一部平板電腦，能夠立即將貨物清點信息傳輸給其他部門，大大提高了效率。

該公司創(chuàng)始人海科·澤姆勒（Heiko Zemmler）稱贊這項政府支持的計劃讓他們在數(shù)字技術方面“跨越了心理障礙”。澤姆勒希望這項應用是一個好的開始，今后他的焊工和流水線工人都能夠在共享平臺上查看設計計劃和零件清單。

從美國加州，到韓國的現(xiàn)代工廠，這樣的做法都是很常見的事，但在德國卻成了難題，因為這需要能夠傳輸大量數(shù)據(jù)的高速互聯(lián)網(wǎng)。澤姆勒工廠所在的勃蘭登堡（Brandenburg）地區(qū)還做不到這點，“寬帶已經(jīng)普及了很多人，但不幸的是，還沒有普及到我們。”

作為歐洲最強大的經(jīng)濟體，德國數(shù)十年來一直處于工業(yè)創(chuàng)新的前沿，但現(xiàn)在為適應數(shù)字時代正舉步維艱，令政策制定者感到擔憂。

澤姆勒的例子引出了兩個關鍵障礙：首先，是政府驅(qū)動他接受數(shù)字技術；其次，雖然他們已經(jīng)決定接受建議，卻因為寬帶網(wǎng)絡不行而遭受挫折。

海科·澤姆勒及其公司產(chǎn)品，工業(yè)篩具（路透社圖）

經(jīng)合組織（OECD）2017年的一項研究顯示，在全球34個“工業(yè)化經(jīng)濟體”中，德國在高速互聯(lián)網(wǎng)設施方面排名第29。日本和韓國處于領先。

德國總理安格拉?默克爾（Angela Merkel）已將解決德國的“數(shù)碼缺陷”列為她第四個任期的首要任務，她表示，“我們未來的繁榮取決于此。”

企業(yè)主和高級管理人員在采訪中描述了德國政府面臨何種規(guī)模的挑戰(zhàn)，并解釋了為何德國公司難以應用數(shù)字技術，在共享數(shù)據(jù)和管理工作流程方面一直進展緩慢。

他們說，主要障礙是缺乏高速互聯(lián)網(wǎng)，其他問題包括政府低效，以及中小企業(yè)缺乏改善動力，德國“中小型企業(yè)”不愿接受新的工作方式。此外，許多德國人不信任數(shù)據(jù)共享，因為曾受到納粹的監(jiān)視。

他們還提到，目前存在一個悖論：德國強勁的經(jīng)濟阻礙了現(xiàn)代化的努力，企業(yè)忙于滿足眼前的訂單，無暇規(guī)劃未來的數(shù)字化。

政府數(shù)據(jù)顯示，問題非常嚴重。今年1月23日，時任德國財政部副部長延斯?斯班恩（Jens Spahn）寫信給一位議員稱，一個旨在擴大德國寬帶網(wǎng)絡的政府基金去年只用掉可用資金的3%。斯班恩表示，德國比競爭對手美國企業(yè)落后了20年，很多管理人員還停留在“傳真時代（fax age）”。

甚至連德國的汽車工業(yè)也感受到威脅。過去，中國企業(yè)希望向德國汽車制造商學習。但在今年5月默克爾訪華期間，她對中國在數(shù)據(jù)處理方面取得的進展感到震驚，她請求中國幫助開發(fā)新能源汽車和自動駕駛汽車，中國尚未允諾。

默克爾有魄力嗎？

過去十多年來，德國確實在適應政治、經(jīng)濟和技術挑戰(zhàn)方面表現(xiàn)出了令人羨慕的能力。在世紀之交，它被稱為“歐洲病夫”，勞動力市場缺乏彈性，影響生產(chǎn)率。德國總理施羅德（Gerhard Schroeder）領導的政府對福利制度進行了改革，鼓勵更多的人加入勞動大軍。結(jié)果顯而易見：德國恢復了競爭力，其高端工程產(chǎn)品滿足了全球工業(yè)化國家的需求，獲利良多。2005年失業(yè)人數(shù)在500萬以上，如今下降了一半。

咨詢機構(gòu)特尼奧公司（Teneo Intelligence）董事總經(jīng)理卡斯滕?尼克爾（Carsten Nickel）表示，“德國之前已經(jīng)克服了許多更大的難題。”

尼克爾繼續(xù)說，“但德國做到這些是因為（當時）迎接了激烈變革的挑戰(zhàn)，這需要強有力的政治領導。前總理施羅德最終因經(jīng)濟改革而下臺。如今的默克爾，如果說她也有類似的政治領導力和膽略，那就有些牽強。”

實際上，默克爾今年為了在移民政策上團結(jié)自己的執(zhí)政聯(lián)盟，就花費了大量的政治資本。

新技術帶來的就業(yè)風險

“花不完”的政府經(jīng)費

亞歷山德拉·霍恩（Alexandra Horn）是澤姆勒公司在中小型企業(yè)聯(lián)盟（BVMW Mittelstand）的合作伙伴，她為他們提供了庫存管理程序，這是德國政府支持的“數(shù)碼共融”計劃的一部分。

霍恩說，她在柏林等主要城市以外的公司開展數(shù)字化業(yè)務時，有時會遭到嘲笑。柏林良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境掩蓋了其他地區(qū)發(fā)展緩慢的事實。由于網(wǎng)速差，“數(shù)字化商業(yè)模式無法實現(xiàn)，事情簡單，清楚，”霍恩說道。

經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，只有16%的德國企業(yè)使用云服務，這一數(shù)字遠低于經(jīng)合組織的平均水平，25%，遠遠落后于芬蘭(57%)、瑞典(48%)和日本(45%)等國家。云服務是提升企業(yè)效率的關鍵因素之一。

“如果沒有基礎設施，就不可能成功實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)字化，”經(jīng)合組織電信和互聯(lián)網(wǎng)專家維莉娜?韋伯(Verena Weber)表示。

德國政府承諾，到2025年光纖網(wǎng)絡覆蓋全國，普及千兆寬帶。經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，日本光纖寬帶覆蓋率為76%，拉脫維亞為62%，瑞典為58%，而德國只有2%。

德國升級光纖寬帶的努力因聯(lián)邦網(wǎng)絡管理局（BNetzA）試圖采取折衷方案而拖慢進度，該機構(gòu)允許使用“矢量化技術（vectoring）”改善銅導線網(wǎng)絡的帶寬，而不是為家庭和企業(yè)接入光纖。

財政部長奧拉夫?肖爾茨（Olaf Scholz）今年5月表示，政府將利用高于預期的稅收收入啟動一個數(shù)字化基金，今年將向該基金劃轉(zhuǎn)24億歐元（約合人民幣183.7億元)。5G移動牌照拍賣產(chǎn)生的收入也將劃入該基金。