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【文/觀察者網(wǎng) 王慧】

讓有錢人變得更有錢，特朗普又開(kāi)始盤(pán)算著給富人們減稅了，這次減“資本利得稅”。

《紐約時(shí)報(bào)》30日?qǐng)?bào)道稱，特朗普政府正在考慮對(duì)“資本利得稅”繳稅基數(shù)的計(jì)算方式進(jìn)行調(diào)整，來(lái)幫富人們“省”錢。在稅率不變的情況下，通過(guò)降低繳稅基數(shù)，減稅1000億美元。

“資本利得稅”的主要納稅人就是富人群體，稅率通常為20%，繳稅基數(shù)是資產(chǎn)出售時(shí)的價(jià)格減去當(dāng)初購(gòu)入的價(jià)格。

例如，一位投資者在1980年買入10萬(wàn)美元的股票并一直持有，現(xiàn)在要以100萬(wàn)美元的價(jià)格賣出，那么他的繳稅基數(shù)就是90萬(wàn)美元。

那怎么減少這一稅收基數(shù)呢？特朗普政府可能要重新定義計(jì)算資本利得稅的“成本”，允許納稅人在出售房屋或股票等資產(chǎn)時(shí)調(diào)整資產(chǎn)的初始價(jià)值，計(jì)入通脹因素。

按照特朗普政府的計(jì)劃，如果將繳稅基數(shù)經(jīng)通脹調(diào)整，那么上述投資者購(gòu)入股票的成本就應(yīng)該差不多是30萬(wàn)美元，以此計(jì)算的繳稅基數(shù)則降低到70萬(wàn)美元，這名投資者也就能少繳4萬(wàn)美元的資本利得稅。

美國(guó)財(cái)政姆努欽在本月G20峰會(huì)期間的一次采訪中便提到，美國(guó)財(cái)政部在研究能否利用其監(jiān)管權(quán)限將通脹指標(biāo)計(jì)入資本利得稅的繳稅基數(shù)中去。

但是，姆努欽也強(qiáng)調(diào)，他現(xiàn)在不能確定財(cái)政部是否有這么做的權(quán)限，“我們正在進(jìn)行內(nèi)部研究，研究經(jīng)濟(jì)成本和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。”

“如果不能通過(guò)立法程序完成這件事，我們將研究財(cái)政部自己要做這件事的話手上有什么工具”，姆努欽表示。

報(bào)道稱，特朗普政府正在考慮繞過(guò)國(guó)會(huì)來(lái)推行這一減稅政策。

特朗普政府的這一做法必然會(huì)引起對(duì)共和黨稅收政策的質(zhì)疑，并且面臨著巨大的法律挑戰(zhàn)。

民主黨參議院領(lǐng)袖舒默（Chuck Schumer）對(duì)此表示：“在赤字失控、薪資停止增長(zhǎng)以及富人的境遇比以往任何時(shí)候都好的情況下，給最富的那1%的人更多好處讓人憤怒，這也看得出共和黨的真面目。”

報(bào)道援引此前獨(dú)立研究分析稱，如果將資本利得稅繳稅基數(shù)經(jīng)通脹調(diào)整，那么超過(guò)97%的減稅利益會(huì)讓渡給美國(guó)10%的收入最高的那些人，而其中三分之二則會(huì)由0.1%的那部分最富有人占有。

目前美國(guó)的貧富差距越來(lái)越大，在這種情況下，給富人減稅在大多數(shù)地區(qū)都屬于敏感行為。

美國(guó)智庫(kù)“經(jīng)濟(jì)政策研究所”本月發(fā)布的一份研究顯示，2015年，前1%頂尖收入人群的收入，比余下99%人群高出了25倍。

報(bào)道指出，如果上述改變資本利得稅繳稅基數(shù)的想法落地，按照賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的模型計(jì)算，將在10年內(nèi)令政府收入減少1020億美元，其中86%的好處由最富的那1%人群享有。

此外，舒默還提到：“姆努欽覺(jué)得他可以自己推進(jìn)，但是所有人都知道，這必須要通過(guò)立法解決。”

但報(bào)道稱，老布什政府1992年就考慮過(guò)一項(xiàng)類似的提議，當(dāng)時(shí)的結(jié)論是，美國(guó)財(cái)政部無(wú)權(quán)單方面做出這一改變。

美國(guó)前總統(tǒng)老布什(George H.W. Bush )

老布什總統(tǒng)時(shí)期的財(cái)政部確定，通過(guò)監(jiān)管法令重新定義“成本”是非法的，這一結(jié)論得到了司法部法律咨詢辦公室的支持。法律咨詢辦公室認(rèn)為，“成本”是指購(gòu)買某些東西的價(jià)格。

但是，特朗普政府正在“醞釀”中的這項(xiàng)政策得到了一些保守派人士和投資者的支持。

支持該計(jì)劃的保守派人士表示，即使該計(jì)劃在法庭上受到質(zhì)疑，它仍可能引發(fā)一波資產(chǎn)出售浪潮，從而刺激經(jīng)濟(jì)。

“不管法院做什么，財(cái)政部這樣做之后就能得到主要的經(jīng)濟(jì)利益”，華盛頓的稅務(wù)游說(shuō)人士、前美國(guó)稅務(wù)改革政策主管瑞安?埃利斯（Ryan Ellis）說(shuō)。

美國(guó)稅制改革主席諾奎斯特（Grover Norquist）說(shuō)，“這會(huì)在未來(lái)幾年，或者更長(zhǎng)期的對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，與上次減稅的規(guī)模類似。”諾奎斯特表示，這樣的改變會(huì)創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益和更快的增長(zhǎng)，為政府增加收入。“我認(rèn)為這將會(huì)發(fā)生，而且數(shù)額龐大。”

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