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這個(gè)世界上，可能除了白宮，沒(méi)有人相信貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)有贏家。

近日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式公布160億美元自中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅清單，這些商品在8月23日起將被征收25%的關(guān)稅。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，美國(guó)此舉又一次將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，是十分無(wú)理的做法。中方為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和多邊貿(mào)易體制，不得不做出必要反制，公布了同等規(guī)模的關(guān)稅清單，同樣將征收節(jié)點(diǎn)設(shè)在8月23日。

其實(shí)，美國(guó)的“無(wú)理”也受到眾多美國(guó)企業(yè)的抱怨，7月24-25日的那場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)可見(jiàn)一斑。

這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)不允許錄音和拍照，美國(guó)媒體對(duì)此報(bào)道寥寥。但美國(guó)貿(mào)易代表辦公室會(huì)后公布了聽(tīng)證會(huì)的文字實(shí)錄，從冗長(zhǎng)的600頁(yè)英文報(bào)告中，我們可以看到美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的虛與實(shí)。

在一天半的時(shí)間里，美國(guó)301審查委員會(huì)廣泛聽(tīng)取了82位各行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、企業(yè)創(chuàng)始人、CEO等的發(fā)言，征求對(duì)160億美元商品加征關(guān)稅清單的意見(jiàn)。結(jié)果，76人反對(duì)，只有6人贊同，有些企業(yè)代表?yè)?dān)心加征關(guān)稅威脅到自家企業(yè)發(fā)展，還有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)言近乎懇求。但大多數(shù)人的反對(duì)并沒(méi)有改變結(jié)果。只是為了體現(xiàn)聽(tīng)證會(huì)的“民意”，美國(guó)政府將征稅商品項(xiàng)數(shù)從284項(xiàng)減少到了279項(xiàng)。

什么是一意孤行，這就是。

從82位企業(yè)界的發(fā)言實(shí)錄看，對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅必然會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，這已是共識(shí)。

美國(guó)貿(mào)易辦公室公布的聽(tīng)證會(huì)實(shí)錄

美國(guó)汽車和零部件制造商協(xié)會(huì)（MEMA）說(shuō)，MEMA的中國(guó)供應(yīng)商提供了制造業(yè)領(lǐng)域最多的工作崗位，直接影響50個(gè)州的超過(guò)87.1萬(wàn)個(gè)工作崗位。301條款中相關(guān)內(nèi)容，將使企業(yè)的生產(chǎn)成本“不成比例”地提高，為企業(yè)帶來(lái)巨大損失，甚至使中小企業(yè)直接破產(chǎn)。

全球最大的便攜式太陽(yáng)能設(shè)備制造商Goal Zero直言，無(wú)法在美國(guó)找到合適的原材料供應(yīng)商，因?yàn)橐恍┒ㄖ苹呐浼挥兄袊?guó)一些小企業(yè)愿意對(duì)原材料進(jìn)行深加工。

生產(chǎn)住宅和商業(yè)草坪及園林綠化設(shè)備的Brinly-Hardy公司雖然有179年歷史，但這次加征關(guān)稅讓他們的成本至少增加了25%，他們哀嘆“關(guān)稅清單將成為釘進(jìn)棺材里的釘子”。

很多企業(yè)在發(fā)言中都不約而同提到，他們基本上都從中國(guó)進(jìn)口原料，因?yàn)闆](méi)有美國(guó)本土貨源可供替代，而且中國(guó)的貨源已經(jīng)供應(yīng)多年，所占份額巨大。比如集裝箱行業(yè)，97%的鋼制運(yùn)輸集裝箱都是中國(guó)制造，相關(guān)企業(yè)Mobile Mini的法律顧問(wèn)說(shuō)，“在我20年入行經(jīng)驗(yàn)中，從未見(jiàn)過(guò)能到達(dá)美國(guó)海岸的、非中國(guó)制造的集裝箱。”

與中國(guó)一樣，很多美國(guó)企業(yè)同樣深度融入世界分工體系，他們享受著來(lái)自中國(guó)制造的紅利，受益于全球貿(mào)易體系，他們表示美國(guó)政府對(duì)中國(guó)“不公平貿(mào)易”的指責(zé)以偏概全。

不過(guò)，企業(yè)界擺事實(shí)講道理，并沒(méi)有打動(dòng)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室看來(lái)，這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)根本不是企業(yè)“訴苦會(huì)”。從實(shí)錄可以看到，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的工作人員努力想從與會(huì)企業(yè)口中挖出中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不公平貿(mào)易的證據(jù)。但絕大多數(shù)企業(yè)否認(rèn)了這點(diǎn)。

比如美國(guó)領(lǐng)先的電動(dòng)自行車生產(chǎn)商Pedego就說(shuō)其所有的設(shè)計(jì)都在加州，在中國(guó)生產(chǎn)和組裝完全不會(huì)涉及到行業(yè)的重要科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新。電動(dòng)自行車也完全不涉及“中國(guó)制造2025”。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室追問(wèn)道：“你所提到的設(shè)計(jì)是哪種？擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)被竊取嗎？”Pedego公司答道：“一點(diǎn)都不擔(dān)心，因?yàn)椴皇强萍忌系模菍徝郎系摹！?

像Pedego公司一樣，很多與會(huì)企業(yè)都否認(rèn)了這次征稅清單涉及“中國(guó)制造2025”，他們?cè)谥袊?guó)也沒(méi)有被竊取專利，中國(guó)也沒(méi)有強(qiáng)迫美國(guó)公司轉(zhuǎn)讓專利。他們并不認(rèn)為美國(guó)政府加征關(guān)稅能達(dá)到讓中國(guó)改變的預(yù)期目的。

很顯然，美國(guó)企業(yè)的辯解并沒(méi)有“打動(dòng)”美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。美國(guó)政府早已為中美貿(mào)易戰(zhàn)做了一個(gè)政治層面的預(yù)設(shè)前提，他們清楚對(duì)中國(guó)的指控并沒(méi)有多少事實(shí)根據(jù)，大肆渲染所謂中國(guó)“不公平貿(mào)易行為”，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取行為、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為、工業(yè)補(bǔ)貼等，只為服務(wù)一個(gè)目的——不能接受中國(guó)強(qiáng)大、不能容忍中國(guó)趕超，堵死中國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段向上攀升的通道，摁住中國(guó)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

所以，中美貿(mào)易戰(zhàn)看似一場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦，其實(shí)也是一場(chǎng)國(guó)運(yùn)之爭(zhēng)、國(guó)運(yùn)之戰(zhàn)。看清這點(diǎn)，就能明白為什么一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)卻成為“走過(guò)場(chǎng)”，“欲加之罪，何患無(wú)辭”便是這個(gè)道理。

中國(guó)其實(shí)一直看得很透，中國(guó)商務(wù)部就曾說(shuō)過(guò)：“美方出于國(guó)內(nèi)政治需要和打壓中國(guó)發(fā)展的目的，編造了一整套歪曲中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系真相的政策邏輯。”

這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，就是一個(gè)絕佳例證。

（文/獨(dú)孤九段 本文同時(shí)刊發(fā)在《人民日?qǐng)?bào)海外版》8月10日第一版）

以下為這次聽(tīng)證會(huì)的發(fā)言精編，因?yàn)榘婷嬗邢蓿荒苓x擇其中部分呈現(xiàn)。6：76的比例，可以窺見(jiàn)美國(guó)業(yè)界絕大部分的反對(duì)聲音。貿(mào)易戰(zhàn)肯定是雙輸，美國(guó)一意孤行，政治考量蓋過(guò)了經(jīng)濟(jì)考量，這就是美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)。

損害美國(guó)的制造業(yè)復(fù)興

發(fā)言者：Ed Brzytwa，美國(guó)化學(xué)理事會(huì)（American Chemistry Council）

作為美國(guó)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)商的代表，基于兩點(diǎn)重要原因，我們要求管理部門將所有的化學(xué)以及塑料制品從加征關(guān)稅的清單上面移除。

第一，有可能損害美國(guó)的制造業(yè)復(fù)興，且會(huì)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生反作用。過(guò)去10年，美國(guó)已經(jīng)宣布的化學(xué)品制造業(yè)投資額達(dá)到1940億美元，加征關(guān)稅會(huì)使這其中近一半面臨風(fēng)險(xiǎn)。這不僅會(huì)影響到我會(huì)會(huì)員公司，且會(huì)增加購(gòu)買美國(guó)制造化學(xué)品的下游行業(yè)的成本，包括農(nóng)民和制造商，削弱美國(guó)化學(xué)工業(yè)和美國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，會(huì)引發(fā)中國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。在中國(guó)報(bào)復(fù)清單2所列的114種產(chǎn)品中，有54種是化學(xué)品、塑料及塑料制品。從6月20日起，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始報(bào)復(fù)。其清單將影響美制對(duì)華出口化學(xué)品中價(jià)值54億美元的產(chǎn)品。如果美國(guó)繼續(xù)加征25％的關(guān)稅，中國(guó)的報(bào)復(fù)清單2已經(jīng)是一個(gè)明確的信號(hào)：它將再次報(bào)復(fù)。

美國(guó)化學(xué)理事會(huì)支持政府解決對(duì)于中國(guó)的關(guān)切的努力，但我們堅(jiān)信，這些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)建設(shè)性的談判、WTO的執(zhí)法來(lái)解決——這也是解決問(wèn)題的唯一可能，而非通過(guò)惡化世界上最重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方式進(jìn)行。有充分的證據(jù)表明，加征關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致下游生產(chǎn)商成本上升、消費(fèi)者物價(jià)上漲、減少下游行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資和創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響。

對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈極為有害

發(fā)言者：Jonathan Davis，國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)倡導(dǎo)全球副總裁

我們行業(yè)依賴遍布全球的復(fù)雜而廣闊的供應(yīng)鏈。根據(jù)美國(guó)政府的數(shù)據(jù)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的這類產(chǎn)品中有超過(guò)40%來(lái)自總部在美國(guó)或美國(guó)所有的公司，這意味著美國(guó)公司也會(huì)（因關(guān)稅）遭受與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相同乃至更多的損失。

美國(guó)是半導(dǎo)體行業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)者，半導(dǎo)體、飛機(jī)以及大豆都是美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易順差大的貿(mào)易。通過(guò)允許公司更好進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，貿(mào)易促進(jìn)了研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新與增長(zhǎng)。征收關(guān)稅會(huì)影響貿(mào)易機(jī)會(huì)進(jìn)而使得創(chuàng)新枯竭，出口機(jī)會(huì)也變少。

因此我們認(rèn)為征收25%關(guān)稅對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈極為有害。按照提議實(shí)施的關(guān)稅算，出口減少以及每年額外稅收和收入損失將超過(guò)5億美元。這一行動(dòng)將扼殺創(chuàng)新并使千萬(wàn)個(gè)工作崗位面臨風(fēng)險(xiǎn)。

不可能在美國(guó)復(fù)制這些工廠

發(fā)言者：Gregory Husisian，F(xiàn)oley&Lardner 律所合伙人

Alps North America是電子開(kāi)關(guān)和控制器的領(lǐng)軍供應(yīng)商。它通過(guò)銷售這些產(chǎn)品使買家能夠開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)電子配件，如感應(yīng)器、開(kāi)關(guān)、電容式觸控面板等，這些電子配件會(huì)被安裝在汽車系統(tǒng)上、汽車娛樂(lè)信息系統(tǒng)以及其他熟悉的電子設(shè)備里。

但是，生產(chǎn)和銷售這些配件是一個(gè)低利潤(rùn)率的行業(yè)。想要營(yíng)利就要依靠遙遠(yuǎn)的全球供應(yīng)鏈。只有如此，Alps才能滿足全球各地消費(fèi)者對(duì)高度可靠、低廉的電子元件的需求。

Alps的產(chǎn)品大部分是自己或附屬?gòu)S房生產(chǎn)的，我們不可能在美國(guó)復(fù)制這些工廠。通過(guò)從中國(guó)工廠進(jìn)口這些產(chǎn)品，Alps North America支持了美國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)，美國(guó)的下游生產(chǎn)以及優(yōu)質(zhì)的高薪制造業(yè)崗位，進(jìn)而支持了美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

Alps North America每月向美國(guó)汽車、家居用品和電子行業(yè)等領(lǐng)域的主要美國(guó)生產(chǎn)商銷售數(shù)百萬(wàn)美元零件。如果對(duì)這些產(chǎn)品征收301條款關(guān)稅，Alps North America將別無(wú)選擇，只能將這些關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給客戶；相同的電子零部件，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻無(wú)需支付任何關(guān)稅便可進(jìn)軍海外。

影響我們絕大多數(shù)業(yè)務(wù)

發(fā)言者：Kate Cumminsky，美國(guó)賽爾馬克有限責(zé)任公司安全與合規(guī)經(jīng)理

我們是全球化學(xué)品供應(yīng)商。我想說(shuō)，強(qiáng)征關(guān)稅將影響美國(guó)化學(xué)品經(jīng)銷商。加征關(guān)稅后，為了維系顧客、維持競(jìng)爭(zhēng)力，我們需要花長(zhǎng)時(shí)間、高成本去與新的生產(chǎn)商、顧客建立紐帶關(guān)系，這個(gè)過(guò)程一般需要半年到1年的時(shí)間。每與一個(gè)新的生產(chǎn)商建立紐帶關(guān)系，就得花費(fèi)大約1萬(wàn)美元，每增加一位新顧客，就得花費(fèi)2000美元，而且產(chǎn)品交付給市場(chǎng)的過(guò)程中，還會(huì)面臨數(shù)月負(fù)面影響。

如今，我們更擔(dān)心的是，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅將影響我們?cè)诿绹?guó)的絕大多數(shù)業(yè)務(wù)。若以這種方式擾亂市場(chǎng)，極有可能給安全供應(yīng)鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)醫(yī)保系統(tǒng)和消費(fèi)者產(chǎn)生重大影響

發(fā)言者：Jim Pigott，Medline私營(yíng)醫(yī)療供應(yīng)公司代表

Medline是美國(guó)最大的私營(yíng)醫(yī)療供應(yīng)公司。我們銷售超過(guò)20萬(wàn)種不同的醫(yī)療產(chǎn)品。加征25％關(guān)稅不會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)301條款的目標(biāo)，且會(huì)對(duì)我們的19個(gè)低利潤(rùn)業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生不成比例的負(fù)面影響——這將會(huì)極大地影響醫(yī)院、消費(fèi)者和醫(yī)療界。

我們進(jìn)口的是價(jià)格低廉、技術(shù)含量低、產(chǎn)量大的產(chǎn)品，不受專利保護(hù)。我們從未被要求將任何技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。