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自美國總統(tǒng)特朗普上臺之后，美方與巴勒斯坦的關(guān)系進(jìn)一步惡化，近日美國國務(wù)院表示，美國正在中止對聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（簡稱近東救濟(jì)工程處，UNRWA）的所有資助。而不久前，中國剛向UNRWA提供235萬美元追加捐款，美國的“退出”，對中國在中東舞臺上的作用意味著什么？

據(jù)BBC中文網(wǎng)9月1日報(bào)道，美國對UNRWA機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式、資金使用等提出批評，形容其“不可救藥”。

巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的官員譴責(zé)美國此舉是“對巴勒斯坦人民的公然攻擊”。

以色列對美國上述決定表示歡迎。

UNRWA是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？

UNRWA是根據(jù)聯(lián)合國大會決議設(shè)立，最初成立的目的是為了向因1948年阿以戰(zhàn)爭而流離失所的數(shù)十萬巴勒斯坦人提供人道主義援助。該機(jī)構(gòu)1950年正式運(yùn)營，并發(fā)展成為聯(lián)合國規(guī)模最大的人道救援機(jī)構(gòu)之一。

該機(jī)構(gòu)稱，它目前支持加沙、約旦河西岸、約旦、敘利亞和黎巴嫩的500多萬巴勒斯坦人，包括提供醫(yī)療保健、教育和社會服務(wù)。

美國一直是UNRWA的最大單一資金捐助方，2016年提供3.68億美元，并為該地區(qū)近30％的業(yè)務(wù)提供資金。（2017年）其它主要資金援助方包括歐盟、德國、英國、瑞典、沙特、日本等近百個(gè)國家、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

特朗普政府已于1月向UNRWA承諾提供6千萬美元，但又扣留了6千5百萬美元。預(yù)計(jì)這筆6千5百萬美元不會再提供給該機(jī)構(gòu)。

圖源：BBC中文網(wǎng)

為什么美國批評UNRWA？

美國與UNRWA機(jī)構(gòu)以及巴勒斯坦官員在一系列問題上存在分歧。

特朗普此前曾抱怨美國對該地區(qū)提供了大量援助，但卻沒有得到“任何承認(rèn)或尊重”。

今年早些時(shí)候，他威脅要削減對巴勒斯坦人的援助，稱原因是他們不愿意與以色列談判。

美國和以色列與UNRWA在哪些是有權(quán)返回他們在1948年戰(zhàn)爭后逃離的家園的巴勒斯坦人難民身份認(rèn)定上有分歧。

美國駐聯(lián)合國大使黑莉早些時(shí)候表示，UNRWA夸大了巴勒斯坦難民的人數(shù)，需要進(jìn)行改革。

UNRWA和巴勒斯坦方面怎么說？

UNRWA的發(fā)言人拒絕美國對該機(jī)構(gòu)的學(xué)校、醫(yī)療中心和緊急援助計(jì)劃“不可救藥”的批評。

巴勒斯坦官員指責(zé)特朗普政府親以色列的立場而導(dǎo)致該地區(qū)緊張局勢惡化。

2017年12月，特朗普承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都，引發(fā)爭議。

他的舉動改變了美國幾十年來在這個(gè)問題上的中立立場，引起了國際批評，并導(dǎo)致巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)切斷華盛頓的對話。

2018年5月，美國還在耶路撒冷開設(shè)了一個(gè)大使館，此舉被巴勒斯坦官員稱為“公然挑釁”。

中國態(tài)度和舉措

中國在巴以沖突問題上采取了相對平衡的外交方式來處理彼此的關(guān)系。但中方表示“高度關(guān)注巴勒斯坦難民形勢，堅(jiān)定支持工程處（UNRWA）的工作”。

30多年來，中國每年都向UNRWA提供捐款，近年逐步增加了捐助數(shù)額。2018年8月，中國又向UNRWA提供235萬美元追加捐款。在UNRWA網(wǎng)站上的捐資國家和機(jī)構(gòu)排名中，2017年中國捐資額排名在第50位。

今年早些時(shí)候，中方出席了UNRWA籌資會議，并“贊賞工程處（UNRWA）克服重重困難，繼續(xù)在艱苦條件下開展人道救援工作并取得積極成效。工程處為減輕巴勒斯坦人民苦難、維護(hù)巴勒斯坦難民權(quán)利、緩解難民接收國壓力作出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定、防止恐怖主義和極端思想在難民營傳播發(fā)揮著積極影響。”

其它國家和聯(lián)合國反應(yīng)

德國外交大臣馬斯早些時(shí)候表示，他的國家將增加對UNRWA的捐款，因?yàn)槠滟Y金危機(jī)正在加劇不穩(wěn)定因素。

馬斯先生說：“失去這個(gè)組織可能會引發(fā)無法控制的連鎖反應(yīng)。”

與此同時(shí)，聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，他對UNRWA“充滿信心”，并呼吁其他國家“幫助填補(bǔ)剩余的資金缺口”。