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【文/觀察者網(wǎng) 王慧】

18日，美國智庫全球發(fā)展中心（Center for Global Development，簡稱CGD）發(fā)布《全球發(fā)展承諾指數(shù)（CDI）2018》報(bào)告。報(bào)告顯示，在27個(gè)被統(tǒng)計(jì)的全球富裕國家當(dāng)中，美國CDI綜合排名23，對外援助和金融兩項(xiàng)排名均墊底。

圖自《全球發(fā)展承諾指數(shù)（CDI）2018》報(bào)告

美國國家公共電臺（NPR）援引該報(bào)告作者、CGD歐洲辦公室副主任伊恩?米切爾（Ian Mitchell）稱，排名主要根據(jù)2017年的數(shù)據(jù)編制，“如果美國退出《巴黎協(xié)定》，如果特朗普的新關(guān)稅政策完全反映在貿(mào)易分?jǐn)?shù)上，預(yù)計(jì)美國的排名將進(jìn)一步下降?！?

一年一度的《全球發(fā)展承諾指數(shù)報(bào)告》對世界上最富裕的27個(gè)國家進(jìn)行排名，展示這些國家的政策對那些生活在貧窮國家中的民眾的幫助。具體的考核指標(biāo)包括對外援助、金融、技術(shù)、環(huán)境、貿(mào)易、安全和移民7大方面。

這次的排名情況到底如何呢？

報(bào)告顯示，從綜合排名來看，瑞典和丹麥分別位居第1、第2，芬蘭、德國同時(shí)名列第3。美國的排名為23名，且在對外援助和金融兩項(xiàng)指標(biāo)上直接墊底。

觀察者網(wǎng)查閱了報(bào)告對美國各項(xiàng)指數(shù)的分析，從排名上看，美國的綜合排名和各項(xiàng)指標(biāo)排名均比較靠后。

綜合排名4.62（23/27），對外援助3.96（27/27），金融4.03（27/27），技術(shù)4.59（20/27），環(huán)境4.30（24/27），貿(mào)易5.29（10/27），安全5.39（8/27），移民4.88（16/27）。

圖自《全球發(fā)展承諾指數(shù)（CDI）2018》報(bào)告

報(bào)告稱，美國的對外援助排在末位。從數(shù)量上看，美國雖然是這些國家中對外援助捐款數(shù)額最大的國家，但總數(shù)額僅占美國國民總收入（GNI）的0.18%，遠(yuǎn)低于1970年起發(fā)達(dá)國家承諾的0.7%的目標(biāo)。

但是，報(bào)告也指出，美國提供的雙邊援助，即直接向受援國提供的援助占83%，這一比例高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的其他國家。

報(bào)告顯示，美國的雙邊援助在有效性、透明度、減輕受援國政府負(fù)擔(dān)、在受援國設(shè)立機(jī)構(gòu)等四個(gè)方面也表現(xiàn)不佳，導(dǎo)致美國雙邊援助在質(zhì)量上分?jǐn)?shù)也墊底。雖然美國在多邊援助上的支出僅占17%，但其多邊援助質(zhì)量比雙邊援助要高。

對于美國在金融指標(biāo)上墊底的情況，報(bào)告分析稱，是美國的金融保密指標(biāo)讓它的分?jǐn)?shù)下降。美國對實(shí)益擁有權(quán)諱莫如深，也是僅有的6個(gè)不要求其采掘行業(yè)發(fā)布國別報(bào)告（country-by-country reporting）的CDI報(bào)告排名國家之一。

美國智庫全球發(fā)展中心發(fā)布這一報(bào)告之后，美國國家公共電臺（NPR）當(dāng)日即發(fā)表文章《為什么美國在對外援助指數(shù)排名中墊底》，對報(bào)告作出解讀。

美國國家公共電臺（NPR）報(bào)道截圖

文章援引報(bào)告作者、CGD歐洲辦公室副主任伊恩?米切爾（Ian Mitchell）的話稱，“發(fā)展不僅僅是對外援助而已。”

米切爾表示，這也是報(bào)告對這些國家的金融透明度、科研發(fā)展支持、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易地壁壘、移民政策開放度和全球安全貢獻(xiàn)的指標(biāo)做出排名的原因。富裕國家的這些政策對貧窮國家的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

“美國排在第23名并不是特朗普執(zhí)政的結(jié)果”，他說，“這是長期以來美國政策立場的導(dǎo)致的。”

“如果美國退出《巴黎協(xié)定》，如果特朗普的新關(guān)稅政策完全反映在貿(mào)易分?jǐn)?shù)上，我們預(yù)計(jì)美國的排名將進(jìn)一步下降?！?

伊利諾伊大學(xué)研究員埃斯特?恩古比（Esther Ngumbi）表示：“每一種行為都會帶來后果。但是，我們可以一起改進(jìn)。這個(gè)指數(shù)是為了讓人們了解誰做的好、誰做的不好?！?

她希望，這一報(bào)告排名可以給向美國這樣做的不好的國家發(fā)出提醒，他們應(yīng)該“站出來，付出更多，做的更好。”

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