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【編譯/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

《華爾街日報(bào)》24日刊文表示，特朗普政府對一些從中國進(jìn)口的特定商品采取關(guān)稅豁免，印證了美國對中國的依賴，更暴露了自身的戰(zhàn)略弱點(diǎn)。

《華爾街日報(bào)》報(bào)道截圖

例如，用于制造電動(dòng)汽車電池電解質(zhì)的氟鹽和碳酸鹽酯，就在297種豁免商品的名單中，美國的進(jìn)口商無需為之支付額外的10%關(guān)稅。

能源公司開采石油天然氣時(shí)需要的礦物重晶石，以及藥廠生產(chǎn)止痛藥時(shí)用到的布洛芬（近九成來自中國），也同樣享有豁免。

這些被免除關(guān)稅的商品，暴露了美國一系列產(chǎn)業(yè)的弱點(diǎn)。不管是大型能源公司，還是專業(yè)零件的小型供應(yīng)商，無不尋求原材料和零部件的豁免。這些企業(yè)一致認(rèn)為，中國是不可或缺的供應(yīng)國。

美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，美國在箱包、冰箱和吸塵器等消費(fèi)品進(jìn)口方面也嚴(yán)重依賴中國。盡管中國占據(jù)了此類消費(fèi)品80%的進(jìn)口份額，但特朗普政府仍一意孤行地對之加稅。商家表示，美國消費(fèi)者可能最終會(huì)承擔(dān)大部分成本。

一名美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的官員稱，在評估豁免時(shí)，政府考慮了美國消費(fèi)者以及本國經(jīng)濟(jì)可能受到的影響。

特定商品暴露弱點(diǎn)，大量企業(yè)要求豁免

8月，在就對華征稅進(jìn)行為期6天的聽證會(huì)上，近400名美國企業(yè)高管出席，另有數(shù)千人以書面形式參加。一些公司在會(huì)上進(jìn)行了密集游說，向美國貿(mào)易代表發(fā)出了大量信函，獲得了豁免。然而，包括沃爾瑪（Walmart Inc.）和通用電氣（GE Appliances）在內(nèi)的多數(shù)企業(yè)都未能獲得豁免。

報(bào)道稱，這些信函和聽證記錄表明，中國已經(jīng)成為某些工業(yè)商品的全球特大型生產(chǎn)商，而美國工業(yè)已經(jīng)開始依賴這些商品。

美國公司認(rèn)為，在某些情況下，可以在其他國家找到替代生產(chǎn)商，但這些產(chǎn)商會(huì)利用不斷升級的貿(mào)易摩擦，提高對美國買家的價(jià)格。

以上文提到的布洛芬為例，化工巨頭巴斯夫（BASF SE）在6月份以技術(shù)問題為由，暫停了得克薩斯州一家工廠的生產(chǎn)。分析人士稱，這家工廠的布洛芬產(chǎn)量占全世界的六分之一。

資料圖：巴斯夫的一座工廠。圖自巴斯夫網(wǎng)站

該工廠的關(guān)閉導(dǎo)致美國制藥業(yè)供應(yīng)商爭相尋找布洛芬的新來源，而本可以作為替代品的中國產(chǎn)布洛芬，卻面臨高關(guān)稅。

藥品生產(chǎn)企業(yè)LNK International的首席執(zhí)行官約瑟夫?莫利卡在致美國貿(mào)易代表辦公室的信函中表示，“關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)市場的布洛芬短缺。這不會(huì)對中國不利，但會(huì)有助于印度繼續(xù)進(jìn)軍美國市場，使得美國制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。”

巴斯夫表示，目前還不確定何時(shí)重開工廠。

美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月美國進(jìn)口的幾種原料中，中國商品均占據(jù)了主要份額。圖自《華爾街日報(bào)》

三菱化學(xué)美國公司（Mitsubishi Chemical America Inc.）獲得了有關(guān)復(fù)合氟鹽和碳酸鹽酯的關(guān)稅豁免，這些物質(zhì)被用于電動(dòng)汽車鋰離子電池的制造。

該公司總裁丹尼斯?特賴斯在聽證會(huì)上表示，“除了中國以外，根本沒有其他的來源可以滿足我們對此種化學(xué)原料的要求，不管是質(zhì)還是量。若要開發(fā)新的資源來取代中國現(xiàn)有的生產(chǎn)，將需要大量的長期投資和多年的時(shí)間。”

特賴斯稱，如果沒有豁免，三菱化學(xué)將不得不重新考慮在美國的投資。據(jù)悉，該公司的投資包括在田納西州一座耗資3800萬美元、雇傭2600名工人的工廠。

美國官方數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，美國進(jìn)口的氟鹽中，來自中國的占了45.8%，泰國25.3%，墨西哥14.5%。

能源巨頭哈里伯頓公司（Halliburton Co.）也暴露了對中國出口的重晶石的依賴，并獲得了類似的豁免。重晶石是一種在油氣勘探過程中必不可少的礦物，中國占美國此類進(jìn)口的53.7%，而排二三位的印度和墨西哥，分別只占了18.5%和17.0%。

“中國不會(huì)因?yàn)槊绹鴮χ鼐魇贞P(guān)稅而受到影響，中國擁有世界上最大的重晶石儲量，其中大部分是用于出口的。”哈里伯頓的全球運(yùn)營經(jīng)理瑞恩?埃澤爾如是說。

資料圖：哈里伯頓公司在哈薩克斯坦的一座重晶石加工廠。圖自哈里伯頓公司網(wǎng)站

此外，美國在稀土進(jìn)口上更是離不開中國，這種礦物是制造諸如iPhone等高科技產(chǎn)品所必需的，而中國占全世界稀土產(chǎn)量的97%。

電影燈具生產(chǎn)商Lighting Technologies International的運(yùn)營總裁柯蒂斯?格洛弗表示，“目前在美國，沒有相關(guān)的供應(yīng)商可以在稀土方面取代中國公司。”

稀土元素在一系列軍事應(yīng)用中也至關(guān)重要，比如作為導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、衛(wèi)星和飛機(jī)電子部件的原材料。

就在上周，美國政府悄悄將稀土礦物排除在最初的關(guān)稅范圍之外。

報(bào)道稱，目前沒有跡象表明中國會(huì)限制相關(guān)原料的供應(yīng)，然而分析人士認(rèn)為，中國政府可能會(huì)首先發(fā)起非關(guān)稅性措施，比如減少從美國購買服務(wù)。

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