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【文/觀察者網 王慧】

據澳大利亞廣播公司（ABC）30日報道，在本月召開的南極事務會議上，澳大利亞拒絕支持中國提出的南極“冰穹A”（DOME-A）區域行為規范。

中國所提出的規范草案“在南極條約體系中沒有正式地位，” 澳大利亞外交部發言人向ABC表示，“澳大利亞一直認為，中國提出的任何規范都不能約束第三國。”

中國極地研究中心極地戰略研究室主任張俠30日接受《環球時報》記者采訪時表示，這是澳大利亞針對中國采取“雙重標準”的又一例證。

1月16日，中國第35次南極科考隊昆侖隊隊員在南極冰蓋最高點冰穹A合影 圖源見水印

中國提“冰穹A”行為規范，澳大利亞阻撓

7月1日至11日，南極條約協商會議和環境保護委員會第22屆會議在捷克首都布拉格舉行。來自近40個國家的300多名代表參加了會議。

ABC報道稱，本次會議討論了中國提出的南極“冰穹A”區域行為規范，但中國的這一行為規范草案未獲得澳大利亞的支持。

“冰穹A”是是南極冰蓋的最高點，由于其高海拔和出色的能見度，被認為可能是地球上太空觀測的最佳位置。

在南極洲，有時會出現許多國家進入同一地區進行科學研究的情況，這時一個國家或一組國家將對此區域事務負責。

報道稱，中國是在“冰穹A”區域唯一擁有基地的國家，中國提出行為規范是為協調該地區活動所做出的最新嘗試。

事實上，近年來中國已在該區域事務上多次作出努力。5年前，中方提出在該區域設立“特別管理區”的申請，以保護當地環境并協調該地區的活動，未獲通過。2年前，中國又提出了區域行為準則，取代這一提議。

本月的南極事務會議，就對中國提出的“冰穹A”區域行為準備進行討論。

“澳大利亞一貫主張，中國提出的任何準則都不能約束第三國，” 澳大利亞外交部發言人稱，對于中國在會上提交的報告，“非常遺憾，經過多年的努力，（中國）似乎仍難以制定出一套能讓所有人滿意的（行為準則）。”

ABC稱，《南極條約》要求各國在實施行為規范等規則之前，必須先達成共識。不過，報道也稱，南極條約會議對媒體不公開，各國在個別問題上的立場很少透露。

南極“冰穹A”昆侖站現場的KL-DIMM望遠鏡 中科院國家天文臺/供圖

澳大利亞阻撓是為其南極主權主張？

盡管竭力阻撓，但澳大利亞外交部發言人也表示，“中國有權為自己在‘冰穹A區域’開展的活動制定自我監管指導”。

來自坎特伯雷大學的極地政治研究員布雷迪（Anne-Marie Brady）說，中國稱其行為準則只適用于中方人員，“但這些規定與他們最初的提議是一致的”。

“任何新的治理倡議都受到其他南極國家的密切關注，以防開創先例，因此在最近的布拉格會議上，有人會對行為準則的潛力感到擔憂。”

除此之外，澳大利亞國立大學教授羅斯威爾（Don Rothwell）對ABC稱，一項旨在適用于除中國科學家和人員以外的行為規范“將被視為主權主張”。

“這不僅不符合《南極條約》，而且也不符合澳大利亞對澳大利亞南極領土的訴求，” 羅斯威爾說。

報道稱，澳大利亞堅持聲稱對南極洲42%的領土擁有主權，而“冰穹A”區域就在澳大利亞所謂的擁有主權的領土當中。

不過，包括中美在內的大多數國家并不承認澳大利亞的所謂南極主權領土主張。1959年簽署的《南極條約》凍結了所有領土要求。

1月16日，一面嶄新的國旗在南極冰蓋之巔飄揚 圖源見水印

針對這一主權主張觀點，澳大利亞南極部門前主管普銳斯（Tony Press）26日在澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網站The Interpreter撰文稱，澳大利亞關于“冰穹A”區域的看法不是從主權角度出發的。

普銳斯稱，中國此前提出的在“冰穹A”區域設立“特別管理區”沒有得到支持的原因是，當事各方認為，沒有必要建立一個機制來協調一個只有中國在進行活動，沒有其他（例如旅游等）可能引起沖突或環境管理問題的南極項目。

“在今年6月布拉格舉行的2019年南極條約會議上，中國建設性地參與了許多領域的工作。我認為，（各方）有消除分歧、就存在的問題達成共識的可能性，但這需要信任。”普銳斯寫道。

1997年，中國科考隊首次向冰穹A進發。2005年，中國科考隊在人類歷史上首次通過地面到達冰穹A，將五星紅旗插上南極冰蓋之巔。四年后的2009年，科考隊在冰穹A西南7.3公里處建成中國首個南極內陸考察站——昆侖站。

而自2009年昆侖站建成以來，澳大利亞的研究人員一直在此與中國的科研人員一起工作。

中國極地研究中心極地戰略研究室主任張俠表示，美澳已經紛紛在南極建立自己的特別管理區，但是卻對中國同樣的請求指手畫腳。中國提出“行為規范準則”實際上是比“特別管理區”更溫和的做法，目的是協調內部科技項目，更好地保護科研人員的正常工作。中國的所有請求都符合《南極條約》的相關精神和規定，卻被某些國家拿來說事兒，毫無道理可言。

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