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在日內瓦裁軍談判會議8月14日全會關于“防止外空軍備競賽”的專題討論中，美國裁軍大使發言攻擊抹黑中國軍力發展及外空政策，反復指責中國發展、試驗反衛星武器，并聲稱中俄外空條約草案刻意回避反衛星武器問題。聯合國裁研所西方專家予以附和，貶毀中俄草案，稱該草案缺乏有效核查措施，并片面宣揚西方外空主張。針對上述論調，李松大使做長篇即席發言予以駁斥。

主席先生：

首先，我對美國大使對中國國防政策和國防建設的無理指責表示堅決反對，我們決不接受這樣的指責。自今年1月重新回到裁談會工作以來，我已多次全面闡述中國的國防政策和軍控政策。我愿重申，中國一貫奉行防御性的國防政策，致力于和平利用外空，積極倡導和推動國際社會就防止外空武器化和外空軍備競賽問題立即開展工作，致力于達成防止外空武器化和外空軍備競賽的國際法律文書。中方上述政策、主張和舉措充分表明，中國從來沒有利用武力或武器系統謀求外空霸權的戰略或規劃。

中國和國際社會廣大成員國之所以如此重視外空問題，長期不懈地堅持主張裁談會談判締結防止外空武器化和外空軍備競賽的國際法律文書，一方面是因為外空技術迅猛發展，外空安全事關國際社會每一個成員的正當安全利益，以及各國更廣泛的經濟社會發展利益。另一個重要原因，就是美國奉行謀求外空霸權戰略。作為世界上軍事實力最強的超級大國，美國怎么看待外空，想在外空干什么，有什么樣的戰略規劃，在發展何種軍事能力，特別是威脅其他國家空間資產的能力，最為引人注目。可以說，美國在外空的一舉一動都具有全球性影響。我無需在此重復美國的外空戰略，因為大家有很多資源、很多機會能夠從這個國家反復申明的，特別是本屆政府進一步強化的外空軍事化戰略中加以了解，其中包括建立外空部隊和外空司令部，凡此種種的諸多舉措。我想借此機會問一下我們這位聯合國裁研所的專家，裁研所是否也在關注這方面的動向？作為專業性的外空專家，你們對美國的外空戰略和外空武器計劃的危害性如何解讀？你們做不做這方面的研究？！

在不久前美國擔任裁談會主席主持的全會上，我曾在發言中指出，中國不是美國，中國也不會成為美國，中國更不會采取美國的核戰略。這句話同樣適用于外空問題。中國永遠不會像美國那樣，將外空視為自己的疆域，將所有其他國家的外空活動都視為對自己的威脅，或以此為借口推進本國外空霸權戰略。我想問美國大使兩個問題。首先，他剛才在指責中方時所提及的試驗活動或所謂武器發展規劃，美國是否做過？有沒有這樣的規劃？長期以來，無論是冷戰期間的軍備競賽還是冷戰結束后的這些年，這樣的活動或規劃美國做過多少？！第二，剛才我所描述的這樣一個謀求外空霸權的、軍事實力最強的、對外空安全構成最大威脅的國家，如果不是美國，而是另外一個國家，從多邊軍控的角度來講，美國會提出什么樣的答案加以應對？！

中國特命全權裁軍事務大使李松 圖源：中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團官網

主席先生，

我想強調，中國之所以積極主張防止外空武器化和外空軍備競賽，并與俄羅斯共同在裁談會提出相關條約草案，針對的就是謀求外空霸權的戰略和規劃。我們提出的聯大決議草案每次都獲得壓倒性多數支持，這充分反映了國際社會的強烈關切和呼聲。關于中俄提出的外空條約草案，中方作為共提國之一，當然知道它不是靈丹妙藥，不可能一勞永逸地全面解決與外空相關的所有問題。我們理解每個國家都有不同的關切和思路，我只能說中俄所提案文有其自身的獨特邏輯。我們歡迎裁談會各方共同參與討論并提出意見建議。美方曾經在裁談會提出工作文件質疑中俄草案，中俄也以工作文件的形式全面回應了美方關切。我們將美方上述做法以及今天美國大使發言中對中俄草案的評論，視為美方有意愿參與對該草案的討論。

關于中俄草案未涉及核查問題，草案中說得很清楚，這一問題可在將來通過附加議定書的形式加以解決。當年《禁止生物武器公約》達成時，也未能解決核查問題，締約國迄今仍在就此進行不懈努力。因此，不能說沒有核查條款就不是一個好條約。我們也曾多次講過，中俄草案不是裁談會關于外空問題實質性討論的唯一基礎，我們無意把草案強加于人。由于裁談會政治因素及國際安全形勢復雜性，特別是由于主要大國對中俄草案采取抵制態度，導致裁談會遲遲難以就外空問題開展實質性工作。

我們高興地看到，聯合國“防止外空軍備競賽”政府專家組做出了卓有成效的努力。專家組今年舉行為期兩周的會議，是除裁談會有關外空議題的專題討論外，今年日內瓦在外空領域開展的另一項重要工作。中方派政府專家參加了會議。與會同事告訴我，這是多年來聯合國就外空問題進行的最深入最實質的一次討論。這個專家組本可通過最后報告，但由于一個國家獨家反對功虧一簣。這個國家又是美國。在此我想問美國大使，美國獨家阻撓這項如此重要的工作是出于什么考慮？我聽說是因為美方關切未能得到妥善解決，那究竟是什么關切？美方是想增加什么內容，還是壓根兒不想讓這個報告通過？我愿強調，盡管聯合國政府專家組報告未能獲得一致通過，但它的價值是國際社會絕大多數成員所公認的，也得到裁談會大多數成員的重視。

不久前，委內瑞拉任裁談會輪值主席期間，專門邀請上述政府專家組主席、時任巴西裁軍大使帕特里奧塔到裁談會介紹專家組工作情況。帕特里奧塔大使的發言給大家留下了深刻印象。他曾多次表示，應裁談會主席邀請、以聯合國政府專家組主席身份向裁談會通報有關工作情況并分享他的看法和考慮，是他作為裁軍大使離任前最重要的一項活動，因為這是他完成政府專家組主席職責的重要部分。我本人和我的團隊愿像帕特里奧塔大使一樣，繼續在裁談會致力于外空問題的實質性工作。即使各方一時難以就啟動條約談判達成一致，但至少可以開展實質性工作，本著專業、實事求是的精神，充分尊重各成員國的立場、關切和主張，相信我們可以在聯合國政府專家組工作基礎上，圍繞外空問題盡早開展實質工作，為將來啟動談判做準備。

主席先生，

中方主張，裁談會在制定明年工作計劃時，對外空問題予以足夠重視。外空問題上，我們越是面臨現實困難，推動國際軍控條約的歷程越是任重道遠，越是遇到一些來自強大國家的阻力，我們越要堅持防止外空武器化和外空軍備競賽的目標，并且在裁談會盡一切所能去實現。我相信，這是裁談會大多數成員國的心愿和呼聲。中國代表團將繼續堅定不移地為此做出努力。

謝謝大家。