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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

據(jù)美國(guó)法律與政策媒體Roll Call 9月6日?qǐng)?bào)道，美國(guó)白宮行政管理和預(yù)算局（Office of Management and Budget, 下稱OMB）于9月4日向國(guó)會(huì)遞送了一份官方聲明，聲明中表示，為確保美國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全，白宮支持禁止采購(gòu)?fù)鈬?guó)國(guó)企或國(guó)家控制、補(bǔ)貼的企業(yè)生產(chǎn)的城市軌道車輛及公交大巴，并嚴(yán)防聯(lián)邦資金用于支持外國(guó)國(guó)企。

OMB還在聲明中呼吁國(guó)會(huì)參、眾兩院一同解決在2020年國(guó)防授權(quán)法案中的分歧。

這一措辭被Roll Call認(rèn)為主要針對(duì)中國(guó)國(guó)有鐵路制造商中國(guó)中車和中資企業(yè)比亞迪。

Roll Call報(bào)道截圖

參、眾兩院分歧：公交巴士是否被禁購(gòu)？

早前，美國(guó)參、眾兩院就此問題分別通過了相關(guān)協(xié)議。

眾議院已經(jīng)通過了2500號(hào)決議（H.R.2500），參議院通過了1790號(hào)決議（S.1790）。兩項(xiàng)協(xié)議都含有非常相似的禁止購(gòu)買規(guī)定，即禁止使用聯(lián)邦公共交通資金從中國(guó)政府擁有或補(bǔ)貼的制造商中購(gòu)買城市軌道車輛，并勸阻其他運(yùn)輸機(jī)構(gòu)購(gòu)買此類車輛。

2500和1790號(hào)決議，圖自美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)站

美國(guó)公共交通分析智庫(kù)Eno交通中心（Eno Center for Transportation）9月5日分析稱，參、眾兩院的兩項(xiàng)決議的文本表述中存在一個(gè)重大區(qū)別。

眾議院條款規(guī)定（2500號(hào)決議第896章）僅適用于“軌道車輛采購(gòu)”，而參議院決議（1790號(hào)決議第6015章）則適用于所有車輛采購(gòu)，因此公共大巴的采購(gòu)是否包括在禁令之內(nèi)成為兩院間的主要分歧。

這也意味著如果參議院的決議最終被2020年國(guó)防授權(quán)法案采用，除中車外，比亞迪在美國(guó)的銷售也將受到影響。

白宮挺參議院：禁購(gòu)?fù)馄笏泄步煌ㄜ囕v

白宮OMB方面的政策聲明顯然支持參議院版本的禁購(gòu)協(xié)議。不過，按照國(guó)會(huì)立法程序，參眾兩院的文本將被送交會(huì)議委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商。

“白宮支持參議院所通過的決議，這將防止聯(lián)邦財(cái)政援助被用來，采購(gòu)任何由外國(guó)政府所有、控制和補(bǔ)貼的車輛供應(yīng)商。眾議院的2500號(hào)決議也包含類似的表述，但只適用于有軌車輛。這些禁令應(yīng)涵蓋所有車輛的采購(gòu)，以確保國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，并防止使用聯(lián)邦資金支持外國(guó)國(guó)有企業(yè)。這一點(diǎn)至關(guān)重要。”

OMB聲明，圖自美國(guó)白宮網(wǎng)站

中車與比亞迪扎根美國(guó)已久

美國(guó)鐵路安全聯(lián)盟（Rail Security Alliance）的奧爾森（Erik Olson）向Roll Call表示，在過去幾年里，中國(guó)中車贏得了波士頓、芝加哥和洛杉磯等幾項(xiàng)大型鐵路車輛的采購(gòu)合同。另外，根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)院（Oxford Economics）2019年6月的一份報(bào)告，中國(guó)中車在美國(guó)城市的鐵路合同總價(jià)值為27億美元（約190.57億元人民幣）。

2018年12月18日，中國(guó)中車在美首列地鐵車輛下線，圖自視覺中國(guó)

與此同時(shí)，中國(guó)電動(dòng)巴士制造商比亞迪自2014年以來已在美國(guó)交付了350輛公交車，范圍涵蓋哥倫比亞和華盛頓等城市。

比亞迪是私有企業(yè)，但推動(dòng)參議院議案的人士稱：該公司從中國(guó)提供的大量補(bǔ)貼中受益，通過利用中國(guó)提供的補(bǔ)貼制造汽車和美國(guó)提供的補(bǔ)貼銷售汽車，比亞迪可以獲得“兩方獲利（double-dip）”。

比亞迪美國(guó)發(fā)言人駁斥了這一說法，稱該公司從中國(guó)獲得的電動(dòng)汽車生產(chǎn)補(bǔ)貼與任何其他公司可能獲得的補(bǔ)貼相同。發(fā)言人認(rèn)為，“事實(shí)是，特斯拉在中國(guó)生產(chǎn)電動(dòng)汽車得到了同樣的補(bǔ)貼，如果特斯拉不是一家美國(guó)公司，那它就什么都不是。”他表示，該公司位于加州的工廠擁有800名工會(huì)成員和當(dāng)?shù)貑T工，符合聯(lián)邦政府的“購(gòu)買美國(guó)貨”要求。

比亞迪慶祝在美生產(chǎn)的第300輛電動(dòng)大巴正式下線，圖自視覺中國(guó)

禁購(gòu)法案和參、眾兩院的爭(zhēng)議并不是首次

據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)之前就曾試圖通過法案，以禁止用聯(lián)邦資金購(gòu)買中國(guó)企業(yè)制造的有軌電車和公共汽車。

觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)今年5月曾試圖在支出問題上達(dá)成妥協(xié)，以避免政府再次關(guān)門。美國(guó)參議院此前已經(jīng)批準(zhǔn)禁令：阻止中國(guó)政府支持的公共汽車或鐵路制造商贏得使用聯(lián)邦運(yùn)輸管理局資金的州或地方合同。但少數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫（Kevin McCarthy）支持的眾議院版本將公共汽車制造商排除在禁令之外。考慮到兩黨僵局可能導(dǎo)致政府再次關(guān)門，所有提議的限制最終都被刪除。

2017年10月，麥卡錫等美國(guó)政要參加比亞迪加州工廠的剪彩儀式，圖自人民網(wǎng)

比亞迪在麥卡錫的選區(qū)加州開設(shè)工廠，批評(píng)人士由此指責(zé)麥卡錫為比亞迪“站臺(tái)”有私心。麥卡錫的一名發(fā)言人回應(yīng)道，麥卡錫長(zhǎng)期以來都支持他所在選區(qū)的企業(yè)，他對(duì)比亞迪的支持與競(jìng)選捐款沒有任何關(guān)系。同時(shí)他不打算參與會(huì)議委員會(huì)今年就該條款展開的辯論。

此前，中國(guó)中車和比亞迪曾對(duì)美國(guó)禁購(gòu)草案予以回應(yīng)。中車馬薩諸塞州業(yè)務(wù)發(fā)言人里維拉（Lydia Rivera）表示，如果國(guó)防授權(quán)法案中針對(duì)中車的措辭成為法律，顯然意味著一些美國(guó)人會(huì)失去工作，并直言“這是一種可怕的情況”。里維拉說，中車有時(shí)是（美國(guó)）重要公共合同的唯一投標(biāo)者。比亞迪發(fā)言人吉拉爾多（Frank Girardot）直言相關(guān)禁令毫無理由，“比亞迪客車?yán)餂]有間諜軟件，中國(guó)政府中也沒人指示我們要做什么。”

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