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（文/觀察者網(wǎng) 霍思銘）

《以色列時(shí)報(bào)》11月18日?qǐng)?bào)道，周一，美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表聲明，否定了美國(guó)國(guó)務(wù)院自1978年以來(lái)的立場(chǎng)，不再認(rèn)定以色列在約旦河西岸建造定居點(diǎn)“違反國(guó)際法”。

蓬佩奧表示，在仔細(xì)研究了各方的法律意見(jiàn)后，美國(guó)政府得出結(jié)論認(rèn)為，以色列建造平民定居點(diǎn)的做法本身并不違法國(guó)際法。

同時(shí)，蓬佩奧指責(zé)之前政府“宣稱定居點(diǎn)不符合國(guó)際法沒(méi)有作用，沒(méi)有促進(jìn)和平”，還稱巴以沖突“永遠(yuǎn)無(wú)法獲得司法解決”，“就國(guó)際法而言，誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的爭(zhēng)論也不會(huì)帶來(lái)和平”。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》補(bǔ)充道，蓬佩奧認(rèn)為，平民定居點(diǎn)的合法性應(yīng)由以色列法院進(jìn)行裁定，而“美國(guó)的此次聲明不會(huì)損害巴以問(wèn)題的最終解決”。他甚至認(rèn)為，此舉將為巴以尋找政治解決方案提供“非常大的空間”。

視頻來(lái)源：觀察者網(wǎng) 鄭冰顥

定居點(diǎn)沖突何在

英國(guó)廣播公司（BBC）分析稱，自以色列占領(lǐng)約旦河西岸和東耶穌撒冷以來(lái)，已有大約60萬(wàn)以色列人住在140個(gè)定居點(diǎn)中。巴勒斯坦人始終呼吁拆除所有定居點(diǎn)。盡管以色列一直表示抗議，國(guó)際社會(huì)依舊普遍認(rèn)為，這些定居點(diǎn)違反國(guó)際法。

1978年，吉米·卡特領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府過(guò)了法律意見(jiàn)書——漢塞爾備忘錄（Hansell Memorandum），該意見(jiàn)書認(rèn)定，在約旦河西岸建立以色列定居點(diǎn)違反國(guó)際法。

但在1981年，時(shí)任總統(tǒng)羅納德·里根則又表示，他不認(rèn)為這些定居點(diǎn)違法。這一表態(tài)也被蓬佩奧所引用。

當(dāng)?shù)氐囊陨卸ň狱c(diǎn) 圖片來(lái)源：BBC視頻截圖

此后的40余年來(lái)，美國(guó)采取的一貫立場(chǎng)是宣稱定居點(diǎn)“不合法”（illegitimate）但不“違法”（illegal），同時(shí)又在聯(lián)合國(guó)試圖通過(guò)譴責(zé)性決議時(shí)，為以色列提供庇護(hù)。然而，2016年，奧巴馬政府在任期最后幾天打破了這一慣例，沒(méi)有否決聯(lián)合國(guó)敦促以色列終止定居點(diǎn)的決議。

《衛(wèi)報(bào)》指出，2016年的安理會(huì)決議已經(jīng)認(rèn)定，約旦河西岸的以色列定居點(diǎn)“公然違反”國(guó)際法。而蓬佩奧此番表態(tài)，不僅放棄了1978年以來(lái)的政府立場(chǎng)，更違反了2016年聯(lián)合國(guó)決議和禁止占領(lǐng)國(guó)進(jìn)行移民的《日內(nèi)瓦第四公約》。

以色列贊揚(yáng)，各方普遍反對(duì)

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，該聲明是特朗普政府送給以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的“政治禮物”。此前，內(nèi)塔尼亞胡聲稱要推動(dòng)吞并約旦河西岸，但卻在今年的前兩輪選舉中敗北，未能組建政府。

報(bào)道稱，內(nèi)塔尼亞胡贊揚(yáng)了這一聲明，他表示這“糾正了歷史錯(cuò)誤”，反應(yīng)了“真相”：“猶太人并不是朱迪亞和撒瑪利亞地區(qū)（均為古巴勒斯坦地名）的外來(lái)殖民者”。同時(shí)，他認(rèn)為，以色列法院比“忽視歷史真相的、有偏見(jiàn)的國(guó)際會(huì)議”更有資格裁決定居點(diǎn)的合法性。

內(nèi)塔尼亞胡的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手本尼·甘茨同樣對(duì)聲明表示歡迎，但認(rèn)為定居點(diǎn)問(wèn)題需要由一份“能滿足安全需要、又能促進(jìn)和平的協(xié)議”來(lái)決定。

三月，蓬佩奧與內(nèi)塔尼亞胡在聯(lián)合記者會(huì)上 圖片來(lái)源：美國(guó)國(guó)務(wù)院視頻截圖

巴勒斯坦方面對(duì)蓬佩奧的聲明表示震驚和憤怒。巴勒斯坦解放組織官員哈南·阿什拉維指責(zé)美國(guó)“無(wú)視國(guó)際法，無(wú)視公平與正義，無(wú)視和平的需求”。巴方首席談判代表賽義卜·埃雷卡特也譴責(zé)道，特朗普政府不停試圖以“叢林法則”取代國(guó)際法。

約旦外交部長(zhǎng)艾曼·薩法迪也在推特上發(fā)文警告，美國(guó)的聲明將“扼殺”為巴以和解所做的努力。

《以色列時(shí)報(bào)》援引歐盟發(fā)言人的聲明表示，歐盟的立場(chǎng)并沒(méi)有改變：“一切定居活動(dòng)都是違背國(guó)際法的，這將損害巴以雙方和解的可能性和和持久和平的前景。”而就在上周，歐盟法院規(guī)定在以色列定居點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須貼上標(biāo)簽，此舉打擊了內(nèi)塔尼亞胡政府。

就在蓬佩奧發(fā)布聲明后的幾小時(shí)后，美國(guó)國(guó)務(wù)院向近期訪問(wèn)耶路撒冷、加沙地區(qū)和約旦河西岸的美國(guó)公民發(fā)出旅行警告：“那些反對(duì)國(guó)務(wù)卿聲明的人可能會(huì)針對(duì)美國(guó)公民發(fā)動(dòng)襲擊。”

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