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（文/觀察者網 郭涵）美國餐飲業在新冠肺炎疫情中受到嚴重打擊，800萬雇員失業或休無薪假，損失300億美元。而占據行業三分之二的家庭式獨立小餐廳，許多已然掙扎在生死線上。

可令他們倍感憤怒的是，聯邦政府用于小企業紓困的3490億貸款，竟被一些大型連鎖餐飲公司“鉆空子”申領。后者通過游說集團推動立法者玩弄文字游戲，又靠專業團隊高效提交申請。結果數千萬本該為小餐館續命的資金，落到了這些更能承受風險的大公司腰包中。

迫于壓力，紐約快餐連鎖品牌昔客堡（Shake Shack）公司19日宣布退還已領取的1000萬美元，“交給更需要的餐廳”，但還沒有其他公司跟進。有餐廳業主感嘆，大企業得救，小餐館遭殃，仿佛是2008年金融危機時聯邦政府救市的重演。

快餐連鎖品牌昔客堡宣布，退還從小企業貸款中申請的1000萬美元 視頻截圖

《紐約時報》20日報道，在3月底通過的“史詩級”2萬億經濟刺激方案那近900頁紙的條文中，有一段話引發了全美獨立小餐廳業主的憤怒。

原來，法案劃撥3490億美元，以貸款形式給到美國小企業管理局（SBA）的“薪資單保護項目”（PPP）。這筆錢相當于給雇員直接發薪，如果借方承諾6月30日前不解雇或重新雇傭員工，就不用還款。

美國小企業管理局對標的企業規模在500名雇員以下，這也是法案公開的申領條件。但是其在小節部分的一段話刻意留下了漏洞：酒店和餐飲業中，有1個以上實體經營場所的企業，只要每個場所雇員不超過500人，也適用申領。

這就導致那些動輒上千人的大型餐館、酒店集團，也能名正言順地領取用于小企業紓困的貸款。事實上，正是代表這些大公司的游說集團推動在法案中加入了有關條件。

《紐約時報》：“大企業得救了”

哥倫比亞廣播公司：有如一記耳光打在臉上，小企業沒得到貸款，昔客堡領數百萬

3月18日，全美餐飲業協會（NRA）提出經濟刺激法案應專門為餐飲業提供資金。在呼吁無望后，他們轉而游說議員，希望能夠在小企業項目中允許大大小小的餐館都能適用領取援助。

負責協會公關的副總裁西恩·肯尼迪稱，他們為此游說議員時，“行業里沒有一個人反對，所有人都支持這一安排。”

該機構統計，美國餐飲業在疫情期間受到打擊最為嚴重。從3月初至今，三分之二的勞動力、800萬雇員失業或休無薪假，行業總損失已達300億美元，到4月底預計進一步損失500億。該機構3月底對4000家餐廳業主的調研發現，3%的受訪者已經永久倒閉。另有11%預計一個月內永久關閉。

該協會還是華盛頓特區最大的餐飲業游說集團，曾多年呼吁反對提高聯邦最低工資標準，并反對關于允許帶薪病假的立法。參與擬定細節的是參議院中小企業及商貿委員會主席、共和黨參議員馬克·盧比奧。經共和黨內推動，他與民主黨參議員舒默達成一致，決定擴大PPP項目的申領范圍。

3月27日2萬億法案生效后，國會原本安排五角大樓監察長格倫·費恩擔任法案的督察小組組長。然而白宮4月7日宣布將他解職，不再監督法案。這引發民主黨人不滿，舒默甚至怒斥特朗普政府“腐敗”。

特朗普3月27日簽署生效2萬億經濟刺激法案 視頻截圖

4月16日，美國小企業管理局貸款審批用盡，不再接受新的申請。其審批過程問題重重：一方面申請者爆滿，導致銀行被迫采取先到先得的方式；另一方面，有的銀行也不清楚項目具體細節，耽誤了公司申請的機會。

而擁有漢堡王、伍佰雞等連鎖品牌的加拿大跨國快餐控股公司“餐廳品牌國際”（RBI），專門為申請貸款的大企業提供“一站式”專業咨詢服務。公司CEO希爾稱，法案涉及數百頁紙的復雜與專業規定。他的團隊可以高效地幫助這些公司完成申請流程。

根據網上公開的明細，在全美擁有近8000員工、189處門店的紐約快餐連鎖品牌昔客堡從貸款中申領1000萬美元，有著400家餐廳的Potbelly領取1000萬，員工超過5000人的露絲酒店集團（旗下包括Ruth's Chris Steak House牛排館）分別從兩項補貼中獲得2000萬美元。

這一結果引發了全美廚師、餐館以及其他小企業主的憤怒。

非盈利組織“紐約市餐飲業聯合會”執行主任里吉表示，“我們感到憤怒與沮喪，我們應該把這些錢給到獨立餐館業主手上。新澤西一家珠寶店店主亞德里安·凱麗格稱，看到昔客堡這樣的公司拿到數百萬本該提供給小企業的資金，讓她感到“有如一記耳光打在臉上”。

鳳凰城的一家餐館業主表示，大公司們得到貸款，他申請了“卻連面包屑都沒有” 圖自：社交媒體

受各地隔離政策要求關停堂食餐館的影響，許多家庭式獨立小餐廳已然掙扎在生死線上。反之，如麥當勞、漢堡王之類的連鎖店，在疫情中也能靠外賣與自取服務維持可觀的銷售額。

在紐約擁有6家餐館的丹尼·艾布拉姆斯透露，自己被迫解雇手下全部310名員工。他認為，當前的情況就像是2008年金融危機的重演：聯邦政府為大銀行紓困，卻不顧小企業的痛苦。“大企業得救，小企業遭殃。感覺有點似曾相識。”

當地時間19日，昔客堡發布聲明，承認貸款分配方式“并不公平”，宣布立即退還從PPP項目領取的1000萬美元，提供給需求最迫切的餐館。公司CEO蘭迪·加盧奇在CNN節目中公開表示，“我們覺得這看上去不正確……很明顯，PPP項目資金不足，不能讓每個人都滿意。”

Potbelly、露絲酒店集團等其他企業則并未跟進。截至周日，國會兩黨仍在討論向小企業提供3700萬貸款的一項法案。

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