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新華社北京6月11日電 中國人權(quán)研究會11日發(fā)表《新冠肺炎疫情凸顯“美式人權(quán)”危機》文章。全文如下：

新冠肺炎疫情凸顯“美式人權(quán)”危機

中國人權(quán)研究會

2020年6月

突如其來的新冠肺炎疫情，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來人類經(jīng)歷的最嚴重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，也是世界各國面臨的一次“人權(quán)大考”。病毒沒有國界，疫病不分種族。科學采取疫情防控措施、全力保障人民生命安全和身體健康，是各國政府共同承擔的人權(quán)責任。然而，美國政府在應對疫情上的自利短見、任性低效和不負責任，不僅造成約200萬美國民眾感染病毒、11萬多人死亡的悲劇，更使得美國長期存在的社會撕裂、貧富分化、種族歧視、弱勢群體權(quán)益保障不力等問題充分暴露和持續(xù)惡化，導致美國民眾陷入深重的人權(quán)災難。

一、美國政府應對疫情不力導致人權(quán)災難

美國聯(lián)邦政府對待疫情防控心有旁騖、懈怠失措、自以為是，遲至2020年3月13日才宣布美國因疫情進入緊急狀態(tài)，付出了數(shù)萬人的生命代價。美國約翰斯·霍普金斯大學發(fā)布的疫情統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至美國東部時間6月9日，美國累計新冠肺炎感染確診病例達1971302例，累計死亡病例達111620例，兩項數(shù)據(jù)均大幅高于其他國家或地區(qū)。這對于全球經(jīng)濟和科技實力最強、醫(yī)療資源最豐富的美國而言，無疑是一個令人悲傷的諷刺。

忽視疫情預警。根據(jù)《紐約時報》《華盛頓郵報》等媒體2020年4月復盤的美國疫情時間線，美國政府一再忽視疫情警告，怠于采取防控措施。美國白宮國家安全委員會在1月初就收到情報，預測病毒將在美國蔓延。白宮貿(mào)易與制造業(yè)政策辦公室主任彼得·納瓦羅在1月29日撰寫的一份備忘錄中，詳細列舉了疫情暴發(fā)的潛在風險：可能會有多達50萬人死亡，并造成數(shù)萬億美元的經(jīng)濟損失。美國衛(wèi)生與公眾服務部部長亞歷克斯·阿扎等衛(wèi)生官員和醫(yī)學專家也多次警告疫情在美國暴發(fā)的危險。但美國政府不僅對各種警告置之不理，反而著重于控制信息傳播，限制醫(yī)學專家向公眾發(fā)布疫情信息，甚至發(fā)布虛假信息誤導民眾，稱新冠病毒是“大號流感”，感染病毒的風險和死亡率“非常低”，疫情會很快“奇跡般地消失”，導致防控疫情的“黃金窗口期”被白白浪費。更有甚者，包括時任美國國會參議院情報委員會主席的理查德·伯爾在內(nèi)的多名國會議員，還涉嫌內(nèi)幕交易丑聞——他們利用職務之便較早了解疫情嚴峻形勢，卻一邊對公眾淡化疫情風險，一邊在疫情引發(fā)股市大跌之前拋售大量股票，上演“完美”避險。

優(yōu)先考慮資本利益。《紐約時報》網(wǎng)站2020年4月13日報道，白宮新冠病毒應對工作組與國家安全委員會在2月14日就合作準備了一份題為《美國政府應對2019年新型冠狀病毒的措施》的備忘錄，其中明確建議采取包括“大幅限制公眾集會規(guī)模，取消幾乎所有體育賽事和表演，取消不能通過電話召開的公眾和私人會議，考慮學校停課”等嚴格的疫情管制措施。然而決策層在聽取相關(guān)措施將導致美國股市崩盤的判斷后，立刻否決了該備忘錄。可見美國政府在抗疫決策上在資本利益和人民利益之間進行了價值排序，并未把民眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在第一位，反而優(yōu)先考慮資本市場的反應，導致政府既未對民眾進行有效示警，也沒有為疫情大流行所帶來的潛在醫(yī)療資源消耗做準備，把美國民眾推向感染和死亡的邊緣。

將抗疫問題政治化。疫情在美國暴發(fā)后，一些美國政客并不把保障人民的生命和健康作為首要任務，反而將疫情作為攻擊政治對手的武器，謀求選舉利益。權(quán)威醫(yī)學雜志《柳葉刀》網(wǎng)站5月16日罕見地發(fā)表社論，直指美國的公共衛(wèi)生領(lǐng)域受到政黨政治的干預，美國疾病預防與控制中心的作用被一再削弱，美國政府不積極采取檢測、追蹤和隔離等基本醫(yī)療防疫措施，反而寄希望于“神奇的子彈”——包括疫苗、新藥，甚至盼望病毒最終會“神奇消失”。美國著名政治學者弗朗西斯·福山5月4日在《國家利益》網(wǎng)站發(fā)表《美國政治腐朽的代價》一文，指出政黨政治的高度極化使得政治制衡制度成為決策不可逾越的障礙；疫情大流行原本應該成為拋開分歧、展現(xiàn)團結(jié)的機會，卻進一步加深了政治極化。政客將疫情視為攫取權(quán)力和黨派利益的契機，而這卻是以不計其數(shù)的美國普通民眾的生命為代價的。

導致災難性后果。《紐約時報》網(wǎng)站2020年5月20日報道，美國哥倫比亞大學的研究顯示，美國行動限制措施的延遲導致至少3.6萬人付出生命：如果美國政府提前一星期實施行動限制措施，能夠多挽救3.6萬人的生命；而如果美國政府提前兩星期就開始實施行動限制措施，美國83%死于新冠病毒的患者將幸免于難。《紐約時報》甚至在5月24日史無前例地用整個頭版列出1000名新冠肺炎死者的姓名、年齡和身份，并在導語中寫道：“這里列出的1000人僅占死者總數(shù)的1%。他們不僅是一個個名字，他們曾是我們當中的一員。”《時代》周刊網(wǎng)站5月20日報道，美國延遲采取社交疏離政策導致了90%的新冠死亡病例，付出如此多生命代價本質(zhì)上是美國民主的失敗。

二、美國社會的不平等在疫情中暴露無遺

在美國，無論自由派學者還是保守派學者，都贊同一個基本事實——美國社會存在嚴重的不平等。造成不平等的深層次制度原因在于，美國政府和政黨長期被利益集團操縱和俘獲，無法制定和實施促進社會公平的稅收、產(chǎn)業(yè)和社保政策。面對此次疫情，美國社會在階層和經(jīng)濟方面的不平等進一步暴露和加劇。

權(quán)貴階層獲得病毒檢測特殊待遇。病毒感染不分貧富，但有限的檢測和醫(yī)療資源卻在美國無法得到公平配置。《紐約時報》網(wǎng)站2020年3月19日報道，美國眾多權(quán)貴在各州檢測設(shè)備短缺且自身無感染癥狀的情況下，難以言明地進行了病毒檢測。急救醫(yī)生烏切·布萊克斯托克頗感無奈地直言：“（醫(yī)生）不得不給病人的新冠病毒檢測定額，且必須等5到7天才能得到結(jié)果；而名人卻可以輕松測試，并迅速拿到結(jié)果”。這種明顯的不公平現(xiàn)象令民眾愈發(fā)質(zhì)疑：在醫(yī)護人員和許多病人都無法得到診斷時，權(quán)貴階層憑借特權(quán)獲得優(yōu)先檢測是否意味著剝奪了普通人的檢測機會。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站3月21日刊文指出，“泰坦尼克號撞擊冰山沉沒的時候，婦女和兒童首先被保護和救助；但是在新冠病毒面前，美國卻是富人和權(quán)勢群體優(yōu)先獲救”。美國在新冠病毒檢測上的“貧富差距”，凸顯了其疫情防控系統(tǒng)的延誤、混亂與不公正。

底層民眾面臨更加危險的處境。疫情使美國底層民眾的生存狀況越來越艱難，進一步加深了社會貧富分化。根據(jù)哥倫比亞廣播公司2019年的報道，近40%的美國人無法支付400美元的意外開支，有25%的美國人因為負擔不起醫(yī)療費用而不得不放棄必要的治療。美國《大西洋月刊》網(wǎng)站2020年4月報道，美國低收入人群患病后，“通常會延遲去看醫(yī)生，不是因為他們不想康復，而是因為根本沒有錢”。面對新冠肺炎疫情，美國有數(shù)千萬人沒有醫(yī)療保險，而新冠肺炎重癥監(jiān)護費用卻高達數(shù)萬美元。“生存還是毀滅”，并不只是文學作品中的生命哲學，也是美國底層民眾面臨的現(xiàn)實抉擇。今日俄羅斯電視臺4月30日報道，蓋洛普公司的一項調(diào)查顯示，七分之一的美國成年人表示，如果他們自己或家庭成員出現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)癥狀，將因為擔心負擔不起治療費用放棄治療。聯(lián)合國極端貧困與人權(quán)問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓4月16日指出，美國窮人正受到新冠病毒的“最嚴重打擊”，“由于長期的忽視和歧視，低收入和貧困人口面臨著更高的受到冠狀病毒侵害的風險，而一個混亂的、注重企業(yè)的聯(lián)邦應對措施未能完全照顧到他們的利益”。

高失業(yè)率使工薪階層陷入生存危機。根據(jù)美國勞工部2020年5月28日公布的數(shù)據(jù)，美國3月15日至5月23日累計首次申請失業(yè)救濟人數(shù)達4080萬。面對疫情帶來的高失業(yè)率，由于長期貧富分化和結(jié)構(gòu)性歧視，美國工薪階層抵御風險的能力大大減弱。沃克斯新聞網(wǎng)4月10日報道指出，“從餐飲業(yè)、旅游業(yè)到媒體業(yè)，整個美國經(jīng)濟都感受到了（疫情的）影響。但是就像危機帶來的其他影響一樣，那些本已是最脆弱的群體也將首當其沖地受到經(jīng)濟影響”。“這段時間最容易遭受裁員的人正是那些薪水最低的人，例如餐飲業(yè)和零售業(yè)的低薪工人”。根據(jù)美國全國餐館業(yè)協(xié)會4月20日發(fā)布的調(diào)查報告，受疫情影響，三分之二的餐廳工人（約800萬人）因餐廳關(guān)閉已被解雇或休假。雖然美國政府也推出了旨在援助中小企業(yè)的“薪資保護計劃”，但一些資金較充裕的大企業(yè)卻利用規(guī)則漏洞趁機獲得巨額貸款，而一些亟需貸款“續(xù)命”的小企業(yè)、小商鋪卻無法得到救助。上述調(diào)查報告顯示，至少有60%的經(jīng)營者表示，現(xiàn)有的聯(lián)邦政府救濟計劃不會令他們減少裁員。可見，美國工薪階層最早體驗到疫情帶來的經(jīng)濟衰退的痛感，成為美國政府低效抗疫舉措的犧牲品。

三、美國的種族歧視在疫情中愈演愈烈

系統(tǒng)性種族歧視是美國社會的痼疾。2016年以來，美國白人至上主義回潮，種族歧視呈愈演愈烈之勢。新冠肺炎疫情帶來的社會緊張情緒，特別是有限抗疫資源配置的不均等，進一步加深了美國“主流社會”對亞裔、非洲裔和拉美裔等少數(shù)種族的歧視。

亞裔群體遭受嚴重的污名化攻擊。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2020年4月1日報道指出，“（美國社會）對亞洲人的刻板印象從未消除”，一些美國媒體在報道新冠肺炎病例時都附有亞洲人面孔的照片。《紐約時報》網(wǎng)站4月16日報道指出，“新冠病毒肆虐期間，在美國身為亞裔是一種非常孤獨的感覺”。疫情暴發(fā)以來，亞裔美國人在公共場合遭受羞辱甚至攻擊的事件比比皆是。一些美國政客對此更是有意誤導。在世界衛(wèi)生組織將新冠病毒正式命名為“COVID－19”后，包括國務卿蓬佩奧在內(nèi)的美國政府高層仍然堅持使用“中國病毒”“武漢病毒”的說法，甚至遭致國際社會強烈批評后也拒不改口。聯(lián)合國當代形式種族主義問題特別報告員滕達伊·阿丘梅3月23日和4月21日先后指出，有關(guān)國家政客主動發(fā)表公開或暗示性的仇外言論，使用別有用心的名稱來替代新冠病毒，這種把特定疾病與某個具體國家或民族相聯(lián)系的仇外表達不負責任、令人不安。“這一波‘疫情歧視’將原本較為隱蔽的種族偏見徹底揭示出來，在全球大流行的背景下暴露得越發(fā)明顯”。在自詡為“自由燈塔”的美國，政府官員公然煽動、引導和縱容種族歧視，無異于對現(xiàn)代人權(quán)觀念的悍然羞辱。

非洲裔和拉美裔在疫情中承受巨大的種族不平等。種族歧視深深植根于美國的歷史與現(xiàn)實之中，而新冠肺炎疫情就像一面放大鏡，將種族歧視帶來的惡果以更加悲劇的形式呈現(xiàn)出來。非洲裔受到新冠肺炎疫情“不成比例”影響的狀況極為普遍。密歇根州衛(wèi)生與公共服務部2020年4月2日公布的該州新冠肺炎確診和死亡病例種族構(gòu)成數(shù)據(jù)顯示，非洲裔僅占該州總?cè)丝诘?2%，卻占確診病例的33%，死亡病例占比更高達40%。美國疾病預防與控制中心公布的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至5月13日，美國新冠肺炎致死病例中非洲裔占22.4%，明顯高于其在總?cè)丝谥?2.5%的份額。堪薩斯州、伊利諾伊州和密蘇里州的非洲裔分別僅占總?cè)丝诘?.7%、14.1%、11.6%，在死亡病例中占比卻分別高達29.7%、30.3%和35.1%。拉美裔在疫情中也遭致更高的感染率和致死率。根據(jù)紐約市4月初公布的新冠肺炎死亡病例種族分布，拉美裔占34%。《紐約時報》網(wǎng)站4月14日報道指出，非洲裔和拉美裔的感染率和死亡率之所以居高不下，是因為“今天他們在健康上的差距，直接來自于歷史上財富和機會的不平等”。英國《金融時報》網(wǎng)站5月15日報道指出，非洲裔和拉美裔美國人比白人更有可能從事維持社會運行所必需的工作，他們貧困率較高，更容易患糖尿病和高血壓等“共病”，使得他們更易感染新冠病毒。“這場大流行病加劇了美國的種族差異”，“沒有什么比這場大封鎖中的生與死更能體現(xiàn)美國的膚色差異了”。5月25日，明尼蘇達州非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭白人警察暴力執(zhí)法致死，引發(fā)美國全國范圍的大規(guī)模抗議示威活動，再次凸顯美國民眾對于種族不平等日益惡化的不滿與憤怒。

種族主義暴力事件頻發(fā)多發(fā)。疫情期間，美國基于種族主義的暴力事件頻發(fā)，亞裔群體遭受嚴重的人身攻擊。僅2020年3月19日至4月1日，美國非盈利組織“停止仇恨亞裔”就收到超過1100起仇恨事件報告。2020年2月，洛杉磯一名16歲亞裔男孩在學校被誣稱為“病毒攜帶者”遭到毆打。3月14日，在得克薩斯州米德蘭市一家超市里，一名19歲男子故意用刀刺傷一名亞裔男子和其兩名年幼的子女，理由是“他們是中國人并將新冠病毒傳染給別人”。4月5日，紐約市布魯克林區(qū)一名亞裔女性在家門口倒垃圾時，遭到種族主義分子潑灑不明化學液體攻擊，導致其上半身、面部和手部嚴重燒傷。暴力事件進一步加劇了疫情期間緊張的社會氣氛，社會分裂、種族對立和槍支泛濫隨之惡化。4月15日，近200位美國外交政策學者、前外交官在《今日美國報》上發(fā)表聲明指出，針對亞裔的仇恨犯罪和暴力襲擊為美國敲響了警鐘，美國各層級、各領(lǐng)域的領(lǐng)導人應采取行動，反對針對亞裔的種族主義行為，結(jié)束對亞裔社區(qū)的仇恨犯罪。