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報道截圖

文章作者伊萊·克利夫頓（Eli Clifton）是美國智庫昆西治國方略研究所民主外交政策項目研究總監，也是一名調查記者，致力于研究政治和美國外交政策中的資金。

文章指出，華盛頓5家最知名的智庫——布魯斯金學會、美國進步中心、新美國安全中心、戰略與國際問題研究中心和哈德遜研究所，一直在發表政策文件，敦促美國與臺當局建立更緊密的關系。這些看似公正的研究機構正在推動美國擴大對臺軍售，然而，它們從“駐美國臺北經濟文化代表處”獲得的資金，卻被“深藏”在各自的年報或網站中，未被廣泛披露。

那么，臺當局向這5家智庫提供了多少資金呢？文章整理了各智庫的最新數據：

布魯斯金學會2019年年報顯示，“臺北經濟文化代表處”向其提供的資金介于25萬至49.9999萬美元之間。

美國進步中心“年度榮譽榜”顯示，其2019年從“臺北經濟文化代表處”獲得的資金在5萬至99999美元之間。

新美國安全中心在最近一個財年從“臺北經濟文化代表處”獲得的資金介于10萬至24.9999萬美元。

戰略與國際研究中心2019財年從臺當局獲得的資金最多，超過50萬美元。

而根據哈德遜研究所的年度報告，2018年“臺北經濟文化代表處”向其提供超過10萬美元的資金。

以戰略與國際問題研究中心為例，在“政府捐助者”一項中，臺當局與日本、阿聯酋和美國名列前茅，同為50萬美元以上，其支持的類別為“區域研究（Regional Studies）”，其中的“中國力量項目”就包括了兩岸關系及美國涉臺“外交”政策問題。

戰略與國際問題研究中心網站截圖

從這些數字來看，臺當局一年向5家智庫提供的資金總額至少超過100萬美元。

再來看看這些智庫學者發布的報告。文章提到，去年12月，布魯斯金學會的瑞安·哈斯（Ryan Hass）在《臺北時報》撰文，談及美國兩黨支持對維護“美臺關系”的重要性；今年2月，哈斯再次撰文，敦促美國政府和臺當局達成所謂“美臺貿易協定”。今年3月，美國進步中心高級研究員特雷弗·薩頓（Trevor Sutton）在《華盛頓月刊》上發表專欄文章，聲稱加強美國與臺灣的關系將有助“民主自由”；而其在去年9月發表的一份“如何支持亞洲的民主與人權”報告中，也就美國決策者應如何“大力支持臺灣”提出了直接建議。新美國安全中心向華盛頓提供有關“迎接中國挑戰”的報告時，建議美國政府提供一些有利于臺灣安全和經濟的政策。

政策最為極端的哈德遜研究所，其兩名學者上月提議美國向臺當局出售“集束炸彈或燃燒武器”，以便臺灣“威脅大陸的非軍事目標”。哈德遜美國海權中心主任塞斯·克羅普西（Seth Cropsey）更撰文敦促美國決策者承認“一個自主或獨立的臺灣”。

克利夫頓發現，這些智庫的做法有一個共同點：研究人員的部分薪水可能來自“臺北經濟文化代表處”，但當他們就“美臺關系”提出政策建議時，可能永遠不會披露臺當局提供的資金支持。

“他們有東西要藏起來”

雖然外界可以從各大智庫的年報或網站不起眼的地方查到這些“金援”數字，但普通讀者可能很難注意到這些，文章作者克利夫頓也因此形容智庫把這些利益關系“藏得很深”。

在這一問題上，文章還援引了美國國際政策中心（Center for International Policy）“外交影響透明度倡議”主任本·弗里曼（Ben Freeman）的觀點，認為智庫在做任何報告前，都應在最前面列出具體的捐助者，讓讀者自己判斷是否存在利益關系。

至于這些智庫為何沒有這么做，弗里曼說：“似乎是因為他們把它藏起來了，他們有東西要藏起來。”他認為在美國民眾對政府信任度處于歷史最低點之際，智庫和學者更應該把這些信息公布出來。

另一方面，一些智庫一邊對臺當局真實的“金援”遮遮掩掩，一邊卻在大力渲染他們腦補的大陸“金援”。

文章最后就舉了這樣一個例子，新美國安全中心2020年那份“迎接中國挑戰”報告，在提出達成“美臺貿易協定”等主張的同時，還“警告”美國智庫會收到“大量來自北京的資金，其目的往往是塑造有關中國的觀點和論述”。新美國安全中心建議智庫“提高透明度”，以“確保這些資金不會造成隱藏的外國游說、自我審查和其他破壞美國民主核心原則的活動。”

克利夫頓一針見血地指出，這種“外國資金存在潛在影響”的自我意識，以及要求智庫提高透明度的道德理由，似乎不會被擴大到臺當局對智庫的“金援”上。

臺當局忙撇清

文章發表之后，臺當局聞風而動。據《聯合報》報道，臺當局外事部門18日聲稱，文章內容“具高度針對性，觀點偏狹”等等，又稱臺當局從未試圖干預華盛頓智庫的學術自由，所有預算都“公開透明”。

不過臺外事部門承認，臺當局與華盛頓多家智庫均有合作關系，這些學術機構每年針對臺灣地區的重要政策與政經發展、臺美與兩岸關系進行研究計劃，“有助美國外交政策研析及增進美方各界對臺當局政策立場的了解”。且臺當局還打算繼續“強化與美國學界意見領袖的互動，厚植美國學界對臺灣的支持”。

值得注意的是，本周新上任的臺當局“駐美代表”蕭美琴也與號稱是智庫的美國“2049計劃研究所”有密切聯系。今年2月，有臺媒曾報道蕭美琴在“2049計劃研究所”成立時就擔任其顧問。

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