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【文/觀察者網 龍玥】歐美在推進工業政策例如發展新能源產業方面，長期面臨著稀土等原材料高度依賴進口的焦慮。中國作為稀土第一生產大國，歐美更是繞不開。為擺脫對中國的稀土依賴，美國、歐盟近期又有新動作，加緊推進相關供應鏈本土化、多元化。

據彭博社5日報道，美國眾議院本周再提出一項新的兩黨議案，與今年5月美國“反華”議員、共和黨人克魯茲提出“2020本土稀土議案”類似，都旨在減少對中國的稀土進口依賴。克魯茲曾指出，要通過稅收優惠、政府資助等鼓勵手段，在美國建立稀土和其他關鍵礦物資源的供應鏈。彭博社分析稱，這是美國將供應鏈從中國移回國內的一部分，尤其是在對國防至關重要的行業。

克魯茲曾宣稱，“我們作為一個國家，生產國防科技與支持我們軍隊的能力卻十分危險地依賴中國”，稀土元素和關鍵的礦物資源幾乎都來自中國。根據美國國會研究服務局數據顯示，2018年中國稀土產量占全球的71%，是當年美國最大的稀土供應國。

近來，歐盟委員會也頻表擔憂，其成員國在關鍵原材料方面過度依賴進口，特別是依賴中國。9月3日，該委員會討論了使關鍵原材料供應鏈多元化，改善原材料開采條件等問題。

歐盟委員會還誓言，要在今年年底前建立一個“原材料聯盟”，旨在增強“歐盟在稀土永磁材料供應鏈方面的韌性”，減少可再生能源產業、太空事業等領域的對外依賴。歐盟工業專員蒂埃里·布雷頓（Thierry Breton）在一份聲明中表示，“我們不能完全依賴于第三國。通過將供應鏈多樣化，以及發展歐盟自身在稀土的提取、加工、回收、精煉和分離方面的能力，我們可以變得更具韌性和可持續性。”

美國《財富》雜志指出，歐盟那些用于制造電動汽車和風力發動機的稀土永磁材料，超過90%的供應來自中國。而歐盟“原材料聯盟”將由工業界企業、各國政府、民間團體及投資者等組成，該聯盟將首先關注稀土永磁原材料的供應，而后再關注其他關鍵原材料。

報道截圖：在減少對中國的稀土依賴方面，歐美仍面臨障礙

然而，歐美想要稀土供應鏈本土化、關鍵原材料進行自給自足并非易事。分析師認為，成本、原材料獲取渠道和環境問題，或將成為打造獨立供應鏈的最大障礙。

供應鏈風險管理公司Interos的首席執行官珍比斯切利（Jennifer Bisceglie）指出，這（獨立供應鏈）維持起來非常困難，成本也很高。她表示，當建立一個完整本地供應鏈時，如果這些原材料與勞動力并非本地供給，應考慮培訓勞動力與獲得原材料的成本與費用。

上海有色金屬網（SMM）析師胡巖則表示，美國眾議院和參議院的議案提出了稅收優惠，這將增強美國企業間的競爭力。但各國在當地建立起自己的技術與設備仍需要時間，并且采礦與勘探還面臨著環境問題，可能造成會嚴重破壞。她指出，美國稀土資源豐富，但其勞動力成本和能源生產等成本較高，美國應權衡環境成本和陸上稀土產業的效益。

生產稀有金屬的公司Almonty Industries的首席執行長布萊克（Lewis Black）稱，鼓勵供應鏈多元化是明智之舉，適當的聯邦政府支持可能也是一個好的解決方案，否則企業將繼續嚴重依賴中國。但布萊克表示，供應鏈轉移說起來容易做起來難，特別是當其他國家的成本更低時。

布萊克指出，中國企業是“非常優秀”的運營商，可以建立庫存，而不用擔心庫存貶值會對資產負債表造成打擊。許多買家更傾向于更低的成本，“當他們沒有其他地方可去時，他們不得不去中國。”

一些質疑歐盟計劃的人士還指出，歐盟過于關注采礦業，而對回收利用產業重視不夠。

盡管歐美國家正試圖結束對中國原材料的依賴，但一些稀土礦商的高管卻認為，這些國家并不需要打造一個完整供應鏈市場，獲得一部分市場也能孵化成功的國內企業。美國唯一的稀土開采商MP Materials高管利丁斯基（Jim Litinsky）就表示，“并不需要整個供應鏈，它只需要成為供應鏈中的重要部分。”

稀土被稱為“工業維生素”，被用于智能手機等科技產品、電動汽車、國防軍事設備等領域的生產中。而中國是全球稀土的第一儲量大國，也是第一生產大國，在全球稀土產業鏈中占有重要位置。路透社曾指出，中國的稀土加工能力是全世界其他國家總和的5倍。若美國要達到中國稀土加工的水平，必須花上好幾年的時間建造稀土加工廠。此外，中國的稀土加工技術高、成本低，其他渠道很難競爭。

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