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【編譯/觀察者網 李煥宇】新冠疫情、脫歐僵局、經濟萎縮......就在英國首相約翰遜宣布將大幅增加軍費之際，經濟領域卻又潑來一盆冷水。

11月25日，由英國財政部資助，負責提供獨立經濟預測和公共財政分析的公共機構預算責任辦公室（OBR）發布了一份《財政可持續性報告》，指出英國今年的國民生產總值（GDP）預計將縮減11.3%。

這創下了英國300年來的最大經濟跌幅。上一次能讓英國經濟受這等重創的還要追溯到1709年的全歐大霜凍，彼時的英國還是個農業國，連工業革命都還沒發生。

英國OBR網站報告截圖

預算責任辦公室的這份報告顯示，新冠肺炎大流行給全球經濟在和平時期帶來的沖擊是有記錄以來規模最大的一次。由于對經濟和社會生活的嚴格管制，國民收入降幅空前，財政赤字和債務的增幅僅次于戰爭時期，且未來存在高度的不確定性。

英國經濟受疫情和防疫措施的沖擊相對較重。首先在春季第一波疫情期間，英國在封鎖行動上落后于一些歐洲鄰國，耗時也更長，這加劇了經濟活動的衰退，也讓復蘇更加困難。其次，受當下第二波疫情影響，各國紛紛重啟封鎖，削弱了本已乏力的經濟復蘇勢頭，英國也不例外。預計今年英國GDP將縮減11.3%，創下1709年大霜凍以來的最大經濟降幅。

1709年以來英國的經濟波動 圖表來源：彭博社

OBR預測，英國今年的收入將比去年減少570億英鎊，支出則要暴漲2810億英鎊。這當中，防疫支出已從今年夏天的1810億增加到了2180億，預計之后還要上漲到2800億英鎊。OBR還認為，英國今年的財政赤字（3940億英鎊）將達到二戰結束以來的最高值，債務占GDP的比重（105%）則將達到1959-1960年以來的最高值。

對于英國未來的經濟愿景，OBR給出了三種設想。

按最樂觀的情況：封鎖措施成功控制第二波疫情、新冠疫苗有效且能夠迅速推出并量產，那么在2021年末經濟就能夠恢復到疫情前的水平；

按最悲觀的情況：封鎖時間被迫延長，疫苗無效，那得到2024年底才能讓經濟恢復到疫情前的水平；

按居中的假設：封鎖措施得持續到明年春季，疫苗的推廣速度比較慢，那么得到2022年底才能讓經濟恢復到疫情前的水平。

OBR對英國經濟增長的預測（虛線為最樂觀和最悲觀預測的波動范圍）

如此嚴峻的經濟狀況讓英國《衛報》都感嘆道：在1709年，英國還是個農業國，它的經濟完全受大自然支配。可從現在的狀況來看，在某種程度上，它依舊如此。

據《衛報》回顧，1709年一場大霜凍席卷全歐，持續的低溫導致糧食短缺，莊稼枯萎，牲畜被凍死在谷倉里，人們也難以幸免。在那之后，經濟衰退多跟戰爭、通貨膨脹和政策失誤有關，直到新冠肺炎爆發才讓自然因素重回人們的視野。

為挽救經濟，英國政府宣布將投入數十億英鎊用于基礎設施建設，促進就業，提高低收入工人的工資。據彭博社報道，英國政府還打算削減一些開支，比如將海外援助占國民收入的比重從0.7%減少到0.5%，從而為英國省下40億英鎊。

二十世紀以來英國政府的預算赤字以及OBR預測的今年及未來預算赤字 圖表來源：彭博社

然而這一決定遭到強烈的反對，前首相卡梅倫認為，在脫歐即將生效之際削減海外援助會不利于英國展示其全球形象，外交部海外領土及可持續發展事務政務次官薩格（Elizabeth Sugg）甚至辭職抗議，理由是：“無論是艱難時期還是繁榮時期，英國都應信守承諾。”

另外，英國的疫情數據依舊不容樂觀。據英國政府網站公布的數據顯示，在過去24小時內，英國新增新冠肺炎確診病例18213例，較前一日增加了7000例；新增相關死亡696例，較前一日增加294例，再次刷新5月以來的最高紀錄。

英國科學家警告說，首相約翰遜在圣誕節期間放寬對新冠病毒的限制計劃有可能是給新冠疫情的“火上澆油”。

英國自疫情以來的日新增確診病例數（上）和死亡病例數（下） 圖表來源：Worldmeters

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