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（文/觀察者網 劉程輝）讓制造業“重返美國”，是特朗普時期“美國優先”政策的重要部分，更是美國多屆政府屢戰屢敗的“夢想”。25日，剛上任的美國總統拜登簽署一項有關《購買美國貨法案》行政令，換湯不換藥，試圖重振“美國制造”。

在簽署行政令當日，拜登同時在推特上發聲，呼吁民眾支持自己的政策：“很簡單，當我們花納稅人的錢時，我們應當用它來購買美國制造的產品，支持美國國內的工作崗位。我簽署購買美國貨的行政令正是如此。”拜登還在推文下附了一張圖，上面寫著“納稅人的錢應當用來支持美國的工作崗位”。

不過有美媒指出，雖然拜登的計劃聽起來不錯，但“到頭來，它只會提高政府用美國納稅人的錢購買的東西的價格。”

拜登所發推特截圖

目前，美國包括制造業在內的多個經濟領域，均受到了疫情的嚴重沖擊。據美國有線電視新聞網（CNN）25日報道，美國勞工統計局（Bureau of Labor Statistics）的數據顯示，自2020年2月以來，美國制造業減少了54.3萬個工作崗位。

重振美國制造業是歷屆美國政府遇到的艱巨挑戰。在特朗普推行的一系列“美國優先”政策里，讓制造業回流美國就是其中重要一環。他簽署了一系列行政令扶持美國本土政策，并邀請制造業廠商來美建廠，但這些政策最終收效甚微。

如今，拜登接過了重振美國制造業的接力棒，他的行政令受到了民主黨人及美國制造業從業者的歡迎。通用汽車公司發表聲明稱，“拜登總統對支持美國制造業的承諾令該公司受到鼓舞”。美國制造業聯盟主席斯科特·保羅（Scott Paul）也表示，前總統特朗普曾承諾“購買美國貨、雇傭美國人”，但根本沒有兌現諾言。而拜登“有機會成為真正振興‘美國制造’的總統。”

25日，拜登在華盛頓就加強美國制造業發表講話  澎湃影像

然而，拜登“雄心勃勃”的計劃并沒有打動所有人。在拜登正式簽署行政令前，加拿大外交部長馬克·加諾（Marc Garneau）24日接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪時表達了擔憂，“這可能會危及我們兩國之間非常強大的整合供應鏈。”

在美國國內，拜登的“雄心”更是遭到多家美國媒體潑冷水。美聯社便直言，“歷任美國總統都曾承諾要重振制造業，以促進就業增長，但結果往往不盡如人意。”

美國“雅虎財經”25日也認為，這項看似對“美國制造”的重大利好“不會奏效”，而拜登也將重蹈覆轍，“可能成為下一位帶著失望離開的總統”。

拜登簽署的行政令對美國聯邦政府每年6000億采購經費中的三分之一（約2000億美元）作出了規定。法案要求，一種產品至少有50%的零部件必須來自美國本土，才有資格成為聯邦政府采購對象。此外，聯邦機構需要重新評估“美國制造”成分的真實性，防止向聯邦政府出售產品的公司進口外國制造的商品。

美國“雅虎財經”：拜登“購買美國貨”計劃不會奏效

“這在政治上是好事，但在經濟上卻是壞事。”美國彼得森國際經濟研究所貿易經濟學家加里·赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）表示，“這不是創造就業機會的方式。”在赫夫鮑爾看來，拜登的行政令將增加“美國制造”的成本。一方面，昂貴的產品會導致銷量下滑，另一方面，在一定的政府預算內，增加的成本將擠占用于其他項目的資金，比如修建公路。而這兩個結果都將扼殺美國的工作崗位。

“倘若政府最終改變規則，可能會對現有供應鏈造成重大沖擊，并對經濟造成重大影響。在信息和通信技術領域尤其如此。”來自美國戰略與國際研究中心威廉·賴因施（William Reinsch）說，

報道提到，在美國制造產品的成本往往比在中國等國要高，而大多數限制競爭的保護主義都將提高成本，這就是為何多項研究表明“購買美國貨”會抑制經濟產出和整體就業。

據美國全國廣播公司（NBC）報道，美國保守派倡導組織“自由工作”（Freedom Works）同樣對拜登的計劃提出了質疑。該委員會主席亞當·布蘭登（Adam Brandon）說，雖然這個命令聽起來不錯，但在赤字不斷擴大的情況下，“到頭來，它只會提高政府用美國納稅人的錢購買的東西的價格。”

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