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【文/觀察者網 鞠峰】昨日（2月1日），印度2021財年（2021.4.1~2022.3.31）財政預算案出爐。受疫情影響，印度經濟下行壓力大，莫迪新農業法爭議仍懸而未決，預算案受各方面關注。

下財年，印度政府預計總支出近35萬億印度盧比（約合人民幣 3.09萬億元），雖與本財年差別不大，但印度2020年深受疫情打擊，國民生產總值（GDP）萎縮，政府首要任務放在抗擊疫情、促進經濟恢復上。在加大公共衛生和基建投入的同時，新預算在惠及失業人群和貧困人口方面的力度不夠。

另值得注意的是，印度財長西塔拉曼宣布，2021財年財政赤字將占2020財年GDP的9.5%，這個數字遠高預期。

當地時間2月1日，印度財政部長西塔拉曼手持裝有財政預算的文件。圖源：澎湃影像

印度《商業標準報》2日轉載彭博社對新預算的報道時，標題直說這份5000億美元的預算“幾乎沒給窮人留下些什么”。

印度《商業標準報》網站截圖

彭博社在報道中表示，這是一份將近5000億美元的“巨額”預算。股市投資者為新預算歡呼，期盼經濟復蘇。而且印政府對富人和企業不征收新稅，這對他們來說也是好消息。然而，印債券市場應對創紀錄的財政赤字的擔憂而暴跌。

報道指出，預算沒有因對失業、饑荒的方案，還對已經怨聲載道的農業和農村地區施加了更大壓力。實際上，日漸膨脹的財政赤字反而促使莫迪在下財年削減某些農村項目的支出。

例如，莫迪削減了對農村發展方面的撥款，其中包括工作保障計劃，鄉村修路支出和女性的喪偶養恤金。這部分預算在下財年被砍掉10％，降至1.95萬億印度盧比（約合人民幣1700億元）。

據彭博社報道，印度失業率去年12月達9.1％，估計有8500萬人已進入新貧困人群的行列，尤其是返回農村的農民工。

但西塔拉曼在當天的演講中表示，印度政府“已竭盡全力為社會中最貧困的人群提供幫助”。她還稱對于基建發展的投入還會反過來刺激就業。

新預算加大了資本性支出，非資本性支出則做出了犧牲。一位印度私立大學教授對彭博社稱，這種轉變在一般時期是受歡迎的，但在當下，并不能解決許多人的基本生計問題。

1月24日，印度孟買，當地農民抗議新農業法。圖源：澎湃影像

衛生支出+137%

多家海內外媒體注意到，印度政府計劃在下財年大幅增加公共衛生支出。據測算，衛生支出同比增長137%，超2.2萬億印度盧比（約合人民幣1938億元）。其中3500億盧比將用于新冠疫苗研發生產。

英國廣播公司稱，印GDP的1.3%將投入衛生領域，這將大力支援印度長期資金短缺的衛生部門。

西塔拉曼宣布，新預算案包括一項新的聯邦計劃，在六年內投入6410億盧比，升級一、二、三級醫療基建。此外，印政府還將成立一個新的國家機構，負責發現和治療新疾病。

順便一提，印度上月開始了大規模疫苗接種，計劃在第一階段為3億人接種疫苗，一線職工和高齡、高危人群優先。

基建&壞賬銀行

據BBC報道，新預算案提及，印度聯邦政府將新成立發展融資機構（DFI），啟動資金為27億美元，為大型基礎設施項目提供資金支持。

印度將在喀拉拉邦、泰米爾納德邦等啟動大規模公路建設，繼續推進2030國家鐵路網發展計劃，宣布將在印控克什米爾地區建設天然氣管道。

基建方面的總體支出上升了35％。

此外，印政府還將建立“壞賬銀行”（Bad Bank），其本質是一個資產重建和管理公司，它將承擔現有銀行的未償債務，以釋放既有銀行的借貸能力。

彭博社指出，印度壞賬、不良資產問題嚴重，這項計劃已經醞釀了3年多，旨在提高印度金融穩定性。

西塔拉曼稱，“政府已做好充分準備，以支持和促進經濟的復蘇。” “這項預算為我們的經濟增長提供了一切機會。”

最后一提，新預算案還宣布了推進無紙化支付、創業公司減稅、鼓勵創業創新，“一個人成立公司”等等經濟刺激措施。

西塔拉曼宣布，2021財年財政赤字將占2020財年GDP的9.5%，預計占2021財年GDP的6.8%。為應對財政赤字，印度政府將借入12萬億印度盧布（約合人民幣1.06萬億元）。

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