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【文/觀察者網 趙挪亞】

“人民似乎看不到自己的未來。”

“政府和領導人對當前這種失望甚至絕望的局面負有主要責任。”

“長期以來，政治派別爭斗不休，政治人物毫不作為，濫權腐敗屢禁不止，國家治理幾近失敗。”

2月22日，聯合國安理會召開海地問題視頻公開會，中國常駐聯合國副代表耿爽大使在會上嚴厲批評海地。耿爽補充，近30年來，聯合國為幫助海地擺脫危機已投入巨大資源，僅各種支助組織的投入費用就已超過80億美元，但沒有取得應有的成效。

耿爽發言措辭之嚴厲，實屬罕見。

海地與多米尼加同處一島，臨近美國佛羅里達州 谷歌地圖

作為拉丁美洲最早獨立的國家，海地躲過了兩次世界大戰，如今卻是西半球最貧窮的國家。而同在一座島嶼上的多米尼加，國內生產總值（GDP）接近海地10倍。

海地這個“美國后院”國家到底怎么了？

從歷史上來看，早期西方殖民者的剝削，以及美國上世紀初的強占，破壞了海地的生態環境，也給當地民眾帶來深重苦難。兩次世界大戰之后，美國的長期干涉，造成海地政局混亂，自然災害的肆虐，則讓這個國家的情況進一步變糟。

最早從1993年開始，聯合國就開始就海地問題組成特派團，2004年起向海地派遣維和部隊。雖然中國和海地并未建立外交關系，但中方還是積極參與維和與恢復重建工作。但長年的國際支持并沒有換來海地的穩定。而過去一年間，新冠疫情給當地政局和經濟帶來的一系列連鎖反應，似乎已讓海地陷入徹底的混亂。

海地政局動蕩，耿爽：海地政府和領導人負主要責任

22日當天，聯合國聯海綜合辦公室（BINUH）拉利姆特別代表（Helen Meagher La Lime）在線向聯合國安理會通報了海地的近期情況，并表示現任總統莫伊茲（Jovenel Moise）在任期間，國內兩極分化更為嚴重，人道主義危機繼續加深。

22日聯合國安理會召開的海地問題電視會議

自2020年1月議會停止運作以來，海地一直處于新的政治危機之中，莫伊茲一直依靠推遲選舉，并通過下達政令來治理。但作為回應，大批民眾走上街頭抗議，要求莫伊茲下臺。

本月初，海地政府表示已挫敗一起謀殺總統莫伊茲并推翻政府的企圖。海地司法部長洛克菲勒·文森特表示，本次“未遂政變”中有23人被捕，其中包括一名最高法院法官和一名海地國家警察局官員。

對于當前的政局，拉利姆表示：“只有通過迅速舉行可信、透明和參與性的選舉來實現民主復興，才能為海地提供機會，克服曠日持久的政治危機。”她補充說，這反過來將使海地社會和領導人集中精力進行必要的治理和經濟改革，回到可持續發展的道路上。

罕見的是，莫伊茲當天替代外交人員，直接登上安理會為自己辯護。他表示，過去一年間，海地不僅要面臨嚴峻的新冠疫情形勢，還有“腐敗的寡頭”和“激進暴力的反對派”，他們曾多次試圖發動政變。

莫伊茲 資料圖

莫伊茲補充說：“這種混亂的局面意味著政府不得不采取行動。”但他也表示，原本應該在2019年10月舉行的議會選舉將在今年9月舉行。

不過，當天法國和美國代表都對海地的局勢發表了嚴厲的評論。美國代表杰弗里·德勞倫提斯（Jeffrey DeLaurentis）表示：“海地本來于2019年10月舉行立法選舉。在這一日期前后，安理會成員一再呼吁海地的政治利益攸關方團結起來，擱置分歧，找到解決海地面臨的最緊迫挑戰的辦法。但他們沒有選擇這么做。”

法國代表納塔莉·布羅德赫斯特（Nathalie Broadhurst）則猛烈抨擊了莫伊茲的人權問題以及對幫派暴力的調查缺乏進展。“在安全和尊重人權方面，政府必須做更多的事情。我直截了當地問這個問題：為什么吉米·切里茲爾（Jimmy Cherizier，海地最大黑幫頭目之一）今天仍逍遙法外？”

新冠疫情期間，佩戴口罩并消毒的海地民眾 美國疾控中心圖片

中國代表耿爽表示：“當前，海地政治僵局依舊，安全形勢惡化，新冠肺炎疫情和經濟社會困境相互疊加，暴力犯罪和社會動蕩相互交織，普通民眾苦不堪言。海地依然深陷政治、經濟、社會、人道多重危機，海地人民似乎看不到自己的未來。海地政府和海地領導人對當前這種失望甚至絕望的局面負有主要責任。長期以來，海地政治派別爭斗不休，政治人物毫不作為，濫權腐敗屢禁不止，國家治理幾近失敗。”

他提到，聯合國自上個世紀90年代開始，為幫助海地擺脫危機投入巨大資源。近30年來，安理會先后在海地部署了聯海支助團、聯海過渡團、聯海穩定團、聯海司法支助團，直到今天的聯海綜合辦公室。這些行動的花費總額已高達近80億美元。

此外，聯合國系統各機構和國際捐助伙伴長期來為幫助海地恢復穩定、實現發展、保障人權也作出巨大努力，各種累計投入到現在也是個巨大數字。令人痛心的是，所有這些投入都沒有得到珍惜和善用，沒有收到應有的成效。

對此，耿爽再次強調，海地問題沒有外部解決方案。我們必須汲取教訓、立足現實，全面評估形勢發展，認真考慮今后聯合國在海地的存在問題，避免無休無止的無效投入。

近年來，海地的政治形勢依舊動蕩，而去年的新冠疫情，讓這一情況“雪上加霜”。

2016年11月20日，光頭黨候選人莫伊茲當選總統，2017年2月7日就任。但迄今為止，莫伊茲政府已有3名總理辭職，并多次爆發打砸搶暴力游行。

2019年10月和11月，海地爆發反政府游行 海地媒體圖

新冠肺炎疫情暴發以來，海地政府陸續采取關閉學校、封閉國境線、停航、禁止聚會等措施，取得一定成效，迄今共確診12352例，死亡病例247例。但疫情導致民眾生活日益困難，對政府不滿加深，游行活動此起彼伏，暴力犯罪盛行，安全環境惡化。

西方殖民造成的“最不發達國家之一”

位于加勒比海的島國海地，是西半球唯一一個最不發達國家，全國1100萬人口中有41%生活在貧困中，人口預期壽命還不到64歲。2019年，海地在189個參加聯合國人類發展指數排名的國家中居第169位。

2018年世界銀行的數據顯示，當年海地的GDP為96.59億美元（約合622億人民幣），而同處一島的多米尼加，當年的GDP為855.6億美元（約合5517億人民幣），接近海地的10倍。這中間到底發生了什么？

海地如今的困境，與西方殖民歷史脫不了關系。海地所在的海地島，是哥倫布1492年在美洲最早發現的海島之一，不久海地島便成為西班牙在美洲的第一個殖民地，此后該島還被稱為“西班牙島”，戰略地位之重要，從名字便能看出來。

西班牙剛抵達海地島時，島上的原住民大約有一百萬，西班牙鎮壓了原住民反抗之后，便開始瘋狂奴役原住民。由于殖民者帶來的天花等疾病的肆虐，島上的印第安人絲毫沒有抵抗力，不久后印第安人便全部絕跡。