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【編譯/觀察者網(wǎng) 齊倩】當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月10日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了1.9萬(wàn)億美元疫情經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。至此，拜登政府提出的第一項(xiàng)重大法案終于告一段落，而國(guó)會(huì)接下來(lái)的工作會(huì)是什么呢？

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》當(dāng)天在報(bào)道中猜測(cè)，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默一直致力于尋求出臺(tái)法案，提供資金支持美國(guó)制造業(yè)和供應(yīng)鏈，以抗衡中國(guó)日益崛起的全球力量。因此，拜登政府時(shí)期國(guó)會(huì)的第二項(xiàng)重大法案，可能會(huì)聚焦于對(duì)抗中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力。

一些國(guó)會(huì)官員表示，對(duì)抗中國(guó)的崛起是一項(xiàng)少有的可以“團(tuán)結(jié)”共和黨和民主黨的事項(xiàng)，因此舒默希望借此實(shí)現(xiàn)所謂“跨黨派合作”。有消息透露，民主黨委員會(huì)正加快準(zhǔn)備工作，或在4月進(jìn)行國(guó)會(huì)兩院投票。

但這一舉動(dòng)也會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，一些美國(guó)民眾和國(guó)會(huì)議員認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。與此同時(shí)，白宮仍沒(méi)有明確表示，在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃通過(guò)后，拜登政府的下一個(gè)議程。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖

1月14日，上任后不久的美國(guó)總統(tǒng)拜登曾許諾，在緊急救助法案（即1.9萬(wàn)億計(jì)劃）通過(guò)后，他將在2月推出一項(xiàng)旨在促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的，以基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)和清潔能源為中心的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。

但2月份來(lái)了又去，白宮的第二項(xiàng)計(jì)劃仍不見(jiàn)蹤影。有知情人士稱(chēng)，有關(guān)這一就業(yè)方案的關(guān)鍵決定仍未得到解決，該議程可能會(huì)推遲到4月份。

美國(guó)會(huì)民主黨人“預(yù)謀已久”

在此背景下，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默一直致力于尋求國(guó)會(huì)通過(guò)第二項(xiàng)法案。

今年2月，舒默表示，民主黨正準(zhǔn)備一項(xiàng)有關(guān)中國(guó)的法案，其中將包括支持美國(guó)供應(yīng)鏈、擴(kuò)大美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)、建立5G網(wǎng)絡(luò)、向美國(guó)制造公司投資數(shù)十億美元等提議。這些內(nèi)容獲得了許多共和黨議員的支持。

舒默在一份聲明中說(shuō)：“除了解決氣候危機(jī)、種族和經(jīng)濟(jì)不平等以及移民問(wèn)題外，通過(guò)出臺(tái)法案使美國(guó)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗中國(guó)并為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，也是民主黨為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所做的關(guān)鍵性努力。”

舒默在2月發(fā)表講話(huà)，視頻截圖

《華盛頓郵報(bào)》介紹，新的法案很可能集中在舒默與共和黨籍參議員托德·楊（Todd C. Young），以及其他同事去年提出的兩黨法案上——“無(wú)盡邊疆法案（the Endless Frontier Act）”。

該法案提議出資100億美元建立區(qū)域性技術(shù)中心，旨在創(chuàng)建新公司并促進(jìn)制造業(yè)；將美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)擴(kuò)大為更名后的國(guó)家科學(xué)技術(shù)基金會(huì)，并在五年內(nèi)向該基金會(huì)撥款1000億美元，用于投資大學(xué)研究等領(lǐng)域。

盡管?chē)?guó)會(huì)助手們表示，參議院之后將采取什么措施，目前還沒(méi)有最終決定。但據(jù)五名匿名的國(guó)會(huì)官員向《華盛頓郵報(bào)》透露，民主黨委員會(huì)正加快準(zhǔn)備工作，或在4月進(jìn)行國(guó)會(huì)兩院投票。

3月10日，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在眾議院通過(guò)后，舒默再次呼吁政府免除每名學(xué)生最多5萬(wàn)美元的債務(wù)，并呼吁政府推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)。民主黨參議院委員會(huì)也舉行聽(tīng)證會(huì)，就基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃展開(kāi)工作。

“對(duì)抗中國(guó)，是國(guó)會(huì)兩黨的共同的大事”

值得一提的是，盡管拜登提出的1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最終“闖關(guān)成功”，但在參眾兩院的投票中均未跨過(guò)國(guó)會(huì)兩黨間的“鴻溝”。對(duì)抗中國(guó)的崛起被認(rèn)為是一項(xiàng)少有的可以團(tuán)結(jié)共和黨和民主黨的事項(xiàng)，因此舒默希望借此實(shí)現(xiàn)所謂“跨黨派合作”。

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、從電信設(shè)備到無(wú)人機(jī)等各種高科技產(chǎn)品出口的不斷增加，以及美國(guó)在疫情期間對(duì)中國(guó)防疫產(chǎn)品的依賴(lài)，均令美國(guó)官員感到不安。這促使兩黨呼吁加大對(duì)美國(guó)研究和制造業(yè)的投資，以維持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。

這種緊迫性甚至讓許多共和黨人放棄了所謂“自由市場(chǎng)”的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)而接受政府更多地參與美國(guó)經(jīng)濟(jì)。在近幾年間，共和黨人已經(jīng)在參眾兩院提出多項(xiàng)旨在遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的法案。

此外，國(guó)會(huì)兩黨在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在較大分歧，一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的法案或使拜登政府有機(jī)會(huì)達(dá)成兩黨妥協(xié)。

在總統(tǒng)競(jìng)選期間，拜登便呼吁投入數(shù)萬(wàn)億美元用于重建美國(guó)的橋梁、道路、港口和其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但遭到共和黨的尖銳反對(duì)。因?yàn)樗娼痤~巨大，參議院中的一些民主黨人也對(duì)該計(jì)劃感到不安。

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室前主任霍爾茨-埃金（Douglas Holtz-Eakin）表示：“在能想到的幾乎所有政策中，這（針對(duì)中國(guó)的法案）實(shí)際上最有可能達(dá)成兩黨合作。我認(rèn)為這很有道理。（因?yàn)椋┰骱拗袊?guó)是兩黨共同的大事，舒默有機(jī)會(huì)在反對(duì)中國(guó)的問(wèn)題上占得上風(fēng)。”

1.9萬(wàn)億在眾議院通過(guò)，拜登：歷史性勝利

“中國(guó)已擺脫疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我們呢？”

但這一舉動(dòng)也會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。民主黨內(nèi)部的一些派別呼吁，鑒于參議院法案表決日程上的時(shí)間很少，民主黨應(yīng)在對(duì)黨派更為重要的領(lǐng)域采取行動(dòng)，比如醫(yī)療保健、移民、氣候變化、投票改革和槍支管制等問(wèn)題。

《華盛頓郵報(bào)》舉例稱(chēng)，“自由派”參議員民主黨人一直支持拜登在救濟(jì)法案之后推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分原因是該法案預(yù)計(jì)將包括旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的、數(shù)千億美元的清潔能源投資。

此外，還有人認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而不是對(duì)抗中國(guó)。

“我們需要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和擺脫疫情，中國(guó)已經(jīng)做到了這兩點(diǎn)。為什么我們不先做這些呢？這才是人們投票給拜登的原因。”美國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心聯(lián)席主任馬克·韋斯布羅特（Mark Weisbrot）如是說(shuō)道。

正在國(guó)會(huì)兩黨和美國(guó)社會(huì)各界就此展開(kāi)討論之際，白宮還沒(méi)有明確表示，刺激計(jì)劃通過(guò)后，拜登政府的下一個(gè)主要優(yōu)先事項(xiàng)將會(huì)是什么。

“拜登的下一個(gè)議程將是什么？議程的順序、版式、構(gòu)成將是什么？對(duì)此，我們?nèi)蕴幱趦?nèi)部政策進(jìn)程中。”白宮新聞發(fā)言人普薩基3月9日說(shuō)，尚不清楚拜登下一階段的法案議程。

3月10日，當(dāng)被問(wèn)及下一個(gè)議程是否關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)計(jì)劃時(shí)，普薩基表示：“現(xiàn)在才是（拜登就任）的第49天……我們即將通過(guò)美國(guó)歷史上最進(jìn)步的法案。”

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