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【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】兩周前，美國國會通過了1.9萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃，總統(tǒng)拜登稱“這對美國人民來說是歷史性的勝利”。

數(shù)量如此巨大的美元入場引發(fā)了外界對通貨膨脹的擔(dān)憂，但這很可能僅僅是個開始。據(jù)路透社報道，拜登政府正在討論一項數(shù)額更大的提議，這一數(shù)字甚至連很多華爾街公司都沒有想象過——4萬億美元。

3月10日，經(jīng)過美國參議院修改的1.9萬億美元經(jīng)濟刺激計劃，在眾議院再次表決通過 視頻截圖

路透社3月23日援引知情人士消息稱，美國總統(tǒng)拜登本周將聽取顧問們對基礎(chǔ)設(shè)施、氣候和就業(yè)問題的一攬子提議，這些提議的總成本合計可能高達(dá)4萬億美元。

根據(jù)其他消息人士的信息，這一攬子提議最終是3萬億還是4萬億目前還沒有一個定論，但白宮方面已經(jīng)對一些猜測給出了肯定回答。

白宮新聞發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）在社交媒體上發(fā)文稱，以就業(yè)和改善民生為重點，拜登正在考慮各種方案、計劃及其規(guī)模，并將在未來幾天與政策團(tuán)隊進(jìn)行討論，至于本周則不會有任何的提案發(fā)布。

《紐約時報》在3月22日最早報道了關(guān)于提議消息。他們稱這一攬子提議以提振經(jīng)濟、減少碳排放和縮小經(jīng)濟不平等為目標(biāo)，總額達(dá)3萬億美元，包括一項龐大的基建計劃和一套涉及免費社區(qū)大學(xué)、普及學(xué)前教育和全國帶薪休假在內(nèi)的民生計劃。

拜登政府內(nèi)部已經(jīng)就這套計劃進(jìn)行了數(shù)月的內(nèi)部討論，其顧問預(yù)計本周他們就會向總統(tǒng)和國會領(lǐng)導(dǎo)人提交成本提案，并開始同行業(yè)和勞工組織接觸。22日當(dāng)天，拜登的國家氣候顧問吉娜.麥卡錫（Gina McCarthy）已經(jīng)在石油和天然氣行業(yè)高管會議上討論了基建計劃。

報道分析稱，雖然拜登在本月已經(jīng)簽署了1.9萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃，但這筆錢的目標(biāo)是幫助弱勢群體和企業(yè)渡過困難期，對“新能源轉(zhuǎn)型”、“提升美國在電動車等新興行業(yè)競爭力”等拜登在競選時提出的長期議程幾乎起不到任何推進(jìn)作用。在拜登政府官員看來，低碳轉(zhuǎn)型和基建建設(shè)是不可分割的目標(biāo)。

為過國會關(guān)，提案或被拆成兩份

數(shù)額如此龐大的提案想過國會這關(guān)絕非易事。顧問建議把提案分成兩部分，先把對共和黨、商界領(lǐng)袖和溫和民主黨人更有吸引力的基建計劃提出去。

內(nèi)容包括：向新能源和5G通信等其他“未來高速增長”的行業(yè)投入巨資，為農(nóng)村寬帶、工人高級技能培訓(xùn)、100萬套經(jīng)濟適用節(jié)能房提供資金支持，還有近1萬億美元的支出要用于道路、橋梁、鐵路、港口、電動車充電站建設(shè)，另外還要改善電網(wǎng)和電力部門的其他環(huán)節(jié)。

第二套計劃則聚焦于進(jìn)步人士所謂的“人文基礎(chǔ)設(shè)施”，包括教育和兩性就業(yè)平等問題，擴大對中低收入美國人購買醫(yī)保給予的補貼等。

至于這上萬億的資金從何而來，拜登政府目前正在考慮包括處方藥減價、增加對個人和家庭的稅收，對企業(yè)增稅等多種方案。

《紐約時報》稱，允許聯(lián)邦醫(yī)保同制藥公司就處方藥成本進(jìn)行談判可以在10年內(nèi)最多削減7000億美元的聯(lián)邦支出。還有就是把最高邊際收入稅率從37%提高到39.6%，或是下調(diào)最高邊際稅率的收入標(biāo)準(zhǔn)。

在美國目前的稅制下，個人所得稅的最高邊際稅率定位的是年收入50萬美元以上的人群，一些顧問認(rèn)為可以下劃到年收入40萬美元，而且這樣剛好不會違背拜登在競選時提出的“年收入低于40萬美元的人不會在他任期內(nèi)交更多稅”的承諾。

基建？Yes！增稅？No！

目前美國各界對提案的不同部分反應(yīng)不一。

道瓊斯工業(yè)指數(shù)在《紐約時報》報道發(fā)出后收盤上漲超出100點。據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報道，這一攬子提議的數(shù)字超出了高盛等大多數(shù)華爾街公司的預(yù)測，此前他們的預(yù)計是2萬億美元。

大型商業(yè)團(tuán)體和一些共和黨人對重修基建等寬泛的目標(biāo)表示支持，像美國商會和美國制造商協(xié)會就對此前2萬億美元的外界預(yù)期投入表示看好。

但當(dāng)話題轉(zhuǎn)到增稅時就不一樣了。《紐約時報》稱，共和黨人對此一直反對，商業(yè)團(tuán)體也警告稱，提高公司說將使他們無法支持基建計劃，美國制造商協(xié)會負(fù)責(zé)政策和政府關(guān)系的高級副總裁紐豪斯（Eric Newhouse）表示：“這種事情只會破壞一個國家的競爭力。”

在這種狀況下，基建計劃對共和黨人的吸引力也得打個問號。據(jù)路透社報道，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾就表示：“我們聽說未來幾個月可能會出現(xiàn)所謂的'基礎(chǔ)設(shè)施'提案，實際上那可能是大規(guī)模增稅和其他扼殺就業(yè)的‘特洛伊木馬’式左翼政策。”

《紐約時報》認(rèn)為，拜登政府可能得放棄或是縮減對企業(yè)增稅的計劃。或是用另一種方法，就像是他們在通過1.9萬億經(jīng)濟刺激計劃時那樣，借助預(yù)算協(xié)調(diào)程序（budget reconciliation process），然后靠著他們在兩院擁有的多數(shù)席位優(yōu)勢通過提案。不過參議院的溫和派民主黨人堅持認(rèn)為，總統(tǒng)應(yīng)該讓共和黨人參與下一波的經(jīng)濟立法。

目前，外界尚不清楚拜登政府打算如何拆分提議，或是采取什么樣的立法策略。但本次的3-4萬億美元提議絕非拜登政府一時心血來潮。

報道稱，拜登在今年1月就有過表態(tài)，稱在經(jīng)濟刺激計劃之后將會推出經(jīng)濟復(fù)蘇計劃。按照最初的設(shè)想，他們會在2月提出方案，但此后政府的精力都投入到了1.9萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃當(dāng)中，推遲了其他計劃的時間。

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