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【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇 張晨靜】自拜登上臺(tái)以來，美國政府一直在努力填補(bǔ)特朗普政府在外交領(lǐng)域埋下的“坑”，如今，輪到北約了。方法還是那老一套——針對中國和俄羅斯。

據(jù)路透社3月23日報(bào)道，前一天抵達(dá)比利時(shí)首都布魯塞爾的美國國務(wù)卿布林肯參加了北約外交部長會(huì)議，他明確表示，美國希望重振北約，中國在軍事上的崛起和俄羅斯“試圖破壞西方穩(wěn)定”要求北約團(tuán)結(jié)起來。

曾經(jīng)批評北約已經(jīng)“腦死亡”的法國對布林肯的提議表示歡迎，稱北約已經(jīng)“重新找到”了更好的自我。

但是，號(hào)稱要來“傾聽和協(xié)商”的美國卻就北溪2項(xiàng)目繼續(xù)威脅制裁德國。此外在伊朗、阿富汗等問題上，各國利益不同，依舊爭論不斷，未達(dá)成共識(shí)。美國意圖重挑集團(tuán)對抗，再拉“小圈子”，但卻堅(jiān)持強(qiáng)加自身利益于歐洲各國之上，北約盟友是否能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，前路未知。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心高級研究員周波表示：美國很希望在同中國競爭時(shí)能夠把北約拉進(jìn)來對付中國，但這種可能性多大，是另外一個(gè)問題。在歐洲人看來，他們自己的戰(zhàn)略影響力，就是在調(diào)停中美這兩個(gè)大國間的關(guān)系上。如果著眼未來的話，北約這種通過找敵人來求生存求發(fā)展的軍事組織，同時(shí)代大方向是背道而馳的。

2021年3月23日，比利時(shí)布魯塞爾，美國國務(wù)卿布林肯出席北約外長會(huì)議 圖片來源：澎湃影像平臺(tái)

“我們希望重振北約聯(lián)盟”

路透社援引了布林肯在會(huì)見北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）時(shí)的發(fā)言。美國國務(wù)卿稱：“我來這里是為了表達(dá)美國（對北約）的堅(jiān)定承諾，美國希望重建我們的伙伴關(guān)系，首先是與我們的北約盟國，我們希望重振北約聯(lián)盟?！?

布林肯毫不掩飾特朗普政府的外交策略對北約造成的不利影響，他表示自己正在尋求修復(fù)特朗普的“美國優(yōu)先”政策造成的損害：“我們最不能做的就是把這種聯(lián)盟視為理所當(dāng)然?！?

所以這位國務(wù)卿在發(fā)言中大談“傾聽”，稱：“我今天來到這里，部分原因是為了與北約盟友分享我們的一些初步想法，但也許更重要的是，我是來傾聽和協(xié)商，因?yàn)檫@是盟友需要做的。”

法國外長勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）對美國的這番表態(tài)表示歡迎，他認(rèn)為北約已經(jīng)“重新找到”了更好的自我，并稱：“沒有北約就不會(huì)有歐洲防御，沒有歐洲人北約就不是高效且有意義的組織。”

美國威脅就北溪2號(hào)項(xiàng)目制裁德國

但對德國而言，情況就有些不一樣了。自稱是來“傾聽和協(xié)商”的布林肯對德國的“北溪2”天然氣管道項(xiàng)目的態(tài)度并沒有什么變化，還表示自己將在與德國外長馬斯的首次面對面會(huì)談中警告他，美國可能會(huì)對通往俄羅斯的北溪2號(hào)天然氣管道進(jìn)行制裁。

在本次發(fā)言中，布林肯基本也是重復(fù)了此前的論調(diào)，稱：“拜登總統(tǒng)已經(jīng)非常明確地表示，他認(rèn)為這條管道不是個(gè)好主意。對歐洲不好，對美國也不好?！崩碛墒牵核c歐盟自身的能源安全目標(biāo)相矛盾，可能會(huì) "損害 "烏克蘭、波蘭 和其他盟友的利益。

長達(dá)1230公里的北溪2號(hào)天然氣管道已經(jīng)完成了90%的管道鋪設(shè)，德新社認(rèn)為，美方選擇在這一時(shí)機(jī)再提這一要求顯得格外具有爆炸性，該工程每年可以向德國輸送550億立方米的天然氣，在項(xiàng)目支持者看來，美國的阻撓只是為了方便向歐洲出售自家的天然氣。

阿富汗駐軍問題各方未達(dá)成共識(shí)

除了俄羅斯，阿富汗撤軍也是本次會(huì)議的重要議題。

據(jù)路透社報(bào)道，美方曾宣布計(jì)劃在2021年5月1日之前從阿富汗撤出最后2500名美軍，以結(jié)束美國有史以來時(shí)間最長的這一軍事行動(dòng)。不過，總統(tǒng)拜登上周聲明稱遵守這一期限將很困難。

歐洲盟友也持類似態(tài)度，德國外長馬斯在會(huì)議首天即表示，“我們不能因過早從阿富汗撤軍而冒著塔利班重返暴力、試圖使用武力掌權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)……在那里，我們承擔(dān)著重大責(zé)任。”斯托爾滕貝格也表示，北約成員國外長23日當(dāng)天就阿富汗駐軍問題進(jìn)行了磋商，但未能就此問題做出最終決定。各方認(rèn)識(shí)到，阿富汗駐軍問題沒有簡單的解決方案，任何一種選項(xiàng)都存在風(fēng)險(xiǎn)。

但幾十年來飽受北約戰(zhàn)火摧殘的阿富汗人并不這么想。塔利班此前已經(jīng)表態(tài)，稱如果美軍不在這一期限之前全部撤離，就將采取行動(dòng)。

布林肯和斯托爾滕貝格（右） 圖片來源：澎湃影像平臺(tái)

“中國離我們越來越近”

除了幾大傳統(tǒng)議題，中國議題在北約的熱度正在逐漸升溫。

斯托爾滕貝格在接受媒體采訪時(shí)就表示，中國的崛起為北約國家提供了新機(jī)遇，“例如，在貿(mào)易和成員國的經(jīng)濟(jì)方面?！覀冃枰诎夂蜃兓趦?nèi)的許多問題上與中國接觸”。但他強(qiáng)調(diào)，中國也是一個(gè)“不認(rèn)同我們價(jià)值觀”的崛起中的大國。

在他看來，“中國離我們越來越近，比如，投資我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，因此，北約不能不著手應(yīng)對 “我們地區(qū)盟友的安全面臨的后果和全球力量對比關(guān)系的偏移”這一問題。

據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，斯托爾滕貝格稱部長們還尋求與包括澳大利亞、日本、新西蘭和韓國在內(nèi)的亞太國家建立“新的伙伴關(guān)系”，以“應(yīng)對中國崛起的后果”。

布林肯則把中國放在了對立面，稱中國在軍事領(lǐng)域的崛起和俄羅斯“試圖破壞西方穩(wěn)定”的威脅，要求北約團(tuán)結(jié)起來。他說，北約應(yīng)該關(guān)注中國對國際秩序提出的挑戰(zhàn)。

對于來自北約的興趣，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心高級研究員周波向觀察者網(wǎng)表示：

“中國已經(jīng)大到北約無法忽視的地步，所以北約開始對中國感興趣了，甚至感到了某種‘憂慮’。實(shí)際上它沒有一個(gè)完全成熟的中國政策，對臺(tái)灣、釣魚島等問題不干涉，現(xiàn)在是中國‘進(jìn)入’了北約的地盤。因?yàn)橹袊F(xiàn)在的海軍在全世界海上巡游，我們要熟悉全世界的海域。應(yīng)該說，該去的地方都去了。

美國很希望在同中國競爭時(shí)能夠把北約拉進(jìn)來對付中國，但這種可能性多大，是另外一個(gè)問題。在歐洲人看來，他們自己的戰(zhàn)略影響力，就是在調(diào)停中美這兩個(gè)大國間的關(guān)系上。如果著眼未來的話，北約這種通過找敵人來求生存求發(fā)展的軍事組織，同時(shí)代大方向是背道而馳的。

從行動(dòng)上看，美國看上去在拉攏歐洲盟友對付中國上似乎找到了一些“共同話題”，今年3月，英國和歐盟先后追隨美國腳步，基于謊言和虛假信息，以所謂新疆人權(quán)問題為借口對中國有關(guān)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施單邊制裁。中方表示堅(jiān)決反對和強(qiáng)烈譴責(zé)，并對歐方嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個(gè)實(shí)體實(shí)施反制措施。

《南華早報(bào)》也援引國際戰(zhàn)略研究所的中國研究員努文斯（Nouwens）的話稱：“考慮到歐盟與中國之間最近發(fā)生的事件，我想說，中國將成為美國與其他盟國討論的一個(gè)重點(diǎn)?！?

然而，單靠這一事件還遠(yuǎn)不能給中歐關(guān)系定下調(diào)子。美媒“politico”歐洲版評論稱，中歐關(guān)系的緊張的局面給了美國加強(qiáng)與歐盟深化合作針對中國的機(jī)會(huì)。但面對歐盟最大的商業(yè)貿(mào)易伙伴之一——中國，以及歐盟委員會(huì)投入了大量政治成本的中歐投資貿(mào)易協(xié)定，歐盟對美國提出的合作另有考慮。

從根本上說，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍然對冷戰(zhàn)式的遏制歐洲最重要的貿(mào)易伙伴之一——中國的發(fā)展深表懷疑。默克爾在今年1月下旬曾表示，她非常希望避免建立集團(tuán)。馬克龍稱希望避免出現(xiàn)“共同對抗中國”的局面。此外，伊朗、俄羅斯也是爭論的焦點(diǎn)。許多歐洲國家對美國制裁伊朗深感不滿，導(dǎo)致他們的企業(yè)無法與伊朗達(dá)成協(xié)議。另外“北溪2號(hào)”項(xiàng)目因美國政府的制裁威脅難以推進(jìn)，也引發(fā)德國強(qiáng)烈反對。

“今日俄羅斯”網(wǎng)站則發(fā)表評論文章稱，這種外在現(xiàn)象具有欺騙性。“跨大西洋主義”看似回歸，但從布林肯威脅要對北溪2號(hào)項(xiàng)目實(shí)施制裁來看，美國將自己的利益強(qiáng)加給歐洲，仍然是影響中歐關(guān)系的一個(gè)不變因素，所以就算美歐在所謂新疆議題上有“共同話題”，“布魯塞爾為什么要彎腰配合美國的私利目標(biāo)呢？”

對于美國熱衷于拉“小圈子”的行為，中方在就中美高層戰(zhàn)略對話發(fā)表評論是就已指出：“真正的多邊主義應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，尊重國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重世界各國主權(quán)，尊重文明多樣性，致力于國際關(guān)系民主化，而不應(yīng)該拉“小圈子”，更不應(yīng)該開歷史倒車，以意識(shí)形態(tài)劃線，重挑集團(tuán)對抗。我們一貫主張，國家無論大小、貧富、強(qiáng)弱，都是國際社會(huì)平等一員，不能誰的胳膊粗、拳頭大誰說了算，更不能以大欺小、恃強(qiáng)凌弱?！?

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