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【文/觀察者網(wǎng) 王世純】自2014年以來，美國已有14個州陸續(xù)將娛樂大麻銷售和消費(fèi)合法化，而紐約州即將成為第15個州。

紐約州州長、民主黨人安德魯·科莫3月27日已經(jīng)擬出一份大麻合法化法案，這項法案將于本周二（30日）進(jìn)行投票。

根據(jù)該法案，年滿21歲的紐約州成年人娛樂用大麻將合法，同時每個人可以種植6株大麻，以供自己消費(fèi)。此外，該法案將取消對持有不到3盎司大麻的定罪，并自動刪除因持有大麻而定罪的人的犯罪記錄。

紐約州官員預(yù)計，大麻合法化后，將產(chǎn)生一個42億美元的大市場，每年將為該州財政帶來約3.5億美元的收入，紐約州政府將這筆新收入中的一部分“反哺”少數(shù)族裔社區(qū)。紐約洲將提供貸款和補(bǔ)貼，鼓勵少數(shù)族裔社區(qū)、佃農(nóng)、婦女和殘疾退伍軍人參與大麻種植產(chǎn)業(yè)。

盡管不少保守派人士、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)協(xié)會和學(xué)校團(tuán)結(jié)起來反對大麻合法化，但由于民主黨是紐約州立法機(jī)構(gòu)的絕對多數(shù)，這份法案將很大概率獲得通過，最快將于2022年12月生效。

民主黨參議員利茲·克魯格與支持合法化的紐約民眾 圖源：紐約參議員

42億美元的市場，3.5億美元的收入

據(jù)美聯(lián)社（AP）3月30日報道，周六（27日），紐約州民主黨議員和紐約州長科莫就娛樂用大麻合法化發(fā)布了一項法案，這項法案將于本周進(jìn)行投票。此前，當(dāng)?shù)貢r間3月24日，紐約州議員與州長科莫已達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議將允許大麻的攜帶和運(yùn)送；允許在俱樂部的休息室或“場所”消費(fèi)大麻，但不可以同時消費(fèi)酒精，允許個人種植大麻等。

該法案將允許向21歲以上的成年人銷售娛樂用大麻，并建立向消費(fèi)者提供大麻產(chǎn)品的許可程序。每個紐約人可以自己種植6株大麻（3株成熟和3株未成熟）供個人消費(fèi)，不過，紐約州的大麻種植者需要在第一家成人用大麻藥房開業(yè)后18個月才能開始種植，以便給規(guī)范的市場時間發(fā)展。

據(jù)紐約州官員們所說，這項法案通過后將創(chuàng)造一個潛在的價值為42億美元的市場。有市場就有稅收，紐約州計劃對大麻征收9%的銷售稅，再加上縣和地方政府之間額外的4%的稅收分成。該法案還將根據(jù)大麻中的活性成分——大麻二酚的水平征收附加稅。科莫估計，大麻合法化最終可能給該州帶來每年約3.5億美元的收入。

目前，民主黨人在紐約州州議會中掌握著多數(shù)席位，他們已經(jīng)把通過大麻合法化法案作為今年的優(yōu)先事項，美聯(lián)社稱，這將讓該法案很大概率獲得通過。預(yù)計議員們將于周二（30日）對該法案進(jìn)行投票。如果法案被投票通過，將立即生效。不過，在紐約州制定相關(guān)規(guī)定并提議設(shè)立大麻委員會之前，該州居民無法進(jìn)行大麻合法化銷售。

“大麻合法化為長期被邊緣化的（少數(shù)族裔）社區(qū)伸張正義”

科莫在一份聲明中說：“大麻合法化不僅僅是為了創(chuàng)造一個新市場，提供就業(yè)機(jī)會并使經(jīng)濟(jì)受益，也是為長期被邊緣化的（少數(shù)族裔）社區(qū)伸張正義，并確保那些過去受到不公平懲罰的人現(xiàn)在有機(jī)會受益。”

該法案的發(fā)起人、紐約參議院財政委員會主席，民主黨參議員利茲·克魯格（LizKrueger）也表示：“我們將建立一個大麻產(chǎn)業(yè)，保證購買的人從合法公司購買合法產(chǎn)品。我通過這項立法的目的，是結(jié)束大麻禁令執(zhí)行過程中存在的種族差異，它給我們州的有色人種社區(qū)造成了巨大損失，我們將利用大麻合法化帶來的經(jīng)濟(jì)收入來幫助治愈和修復(fù)這些社區(qū)。”

值得一提的是，克魯格還為大麻合法化進(jìn)行了辯解，克魯格指出，如果有人認(rèn)為他們的社區(qū)里沒有大麻，他們的孩子們想要大麻就得不到，那真的是欠考慮。警方表示，青少年接觸大麻比接觸酒精或香煙更容易。

合法大麻也引發(fā)了有關(guān)商家的興趣，因為醫(yī)用大麻公司也將被允許進(jìn)入娛樂市場。紐約州醫(yī)用大麻供應(yīng)商哥倫比亞醫(yī)療中心（ColumbiaCare）副總裁亞當(dāng)·格沃斯（Adam Goers）對進(jìn)入娛樂市場很感興趣，他說：“這是一個巨大的餡餅，很多不同的人都將參與其中。”

美國已有14個州陸續(xù)將娛樂大麻銷售和消費(fèi)合法化，此前，由于紐約州沒有加州和馬薩諸塞州那樣的全民公投立法的程序，所以只有紐約州立法機(jī)構(gòu)有權(quán)將娛樂用大麻合法化。

過去幾年時間里，由于紐約州郊區(qū)民主黨議員的反對，以及各方在如何分配大麻銷售稅收上存在分歧，大麻合法化議題推進(jìn)緩慢，直到最近才在民主黨內(nèi)達(dá)成一致。美媒稱，民主黨推動合法化的部分原因，是為了推動種族平權(quán)。據(jù)《紐約時報》報道，白人和黑人使用大麻的比例相同，但在整個紐約市，過去三年，黑人因低級別大麻指控被捕的概率是白人和非西班牙裔人的八倍。西班牙裔的被捕率是白人的五倍。

紐約市民舉行游行支持大麻合法化 圖源：社交媒體

錫耶納學(xué)院（Siena College）今年3月的一項民調(diào)顯示，近60%的紐約選民支持娛樂用大麻合法化。在黑人選民中，71%的人表示支持大麻合法化。黑人選民是科莫的選舉基礎(chǔ)的關(guān)鍵組成部分，身陷性騷擾指控和疫情瞞報丑聞的科莫最近一直在吸引他們的支持。

據(jù)報道，紐約州將提供貸款和直接補(bǔ)貼，以鼓勵少數(shù)族裔社區(qū)、佃農(nóng)、婦女和殘疾退伍軍人參與大麻種植產(chǎn)業(yè)。此外，紐約州還計劃將40%大麻銷售稅收重新投資于少數(shù)族裔，尤其是黑人社區(qū)，相當(dāng)一部分營業(yè)執(zhí)照將保留給少數(shù)族裔企業(yè)主。

紐約州毒品政策聯(lián)盟（Drug Policy Alliance）主任埃薩·摩爾（Issa Moore）表示，該法案“確實給毒品戰(zhàn)爭畫上句號，這場戰(zhàn)爭給紐約州各地的社區(qū)造成了如此巨大的破壞。現(xiàn)在我們終于制定了真正基于社區(qū)再投資的全面政策。”

盡管民主黨人達(dá)成一致全力推進(jìn)大麻合法化，但在紐約州立法機(jī)構(gòu)中占少數(shù)的共和黨人，以及些醫(yī)生、執(zhí)法團(tuán)體和家長教師協(xié)會都反對大麻合法化。

3月11日，由紐約州醫(yī)學(xué)協(xié)會、紐約州家長教師協(xié)會、紐約州治安官協(xié)會和其他幾個組織簽署的一封公開信，公開反對大麻合法化。信中這樣說：“我們正處于新冠疫情大流行之中，青少年吸電子煙的嚴(yán)重危機(jī)和阿片類藥物成癮持續(xù)蔓延，大麻合法化這一有害立法是違反常理的。”

紐約州參議員，共和黨人馬里奧·馬特拉（Mario R. Mattera）表示，他“堅決反對娛樂大麻合法化”，會影響紐約市民的健康安全，影響交通運(yùn)輸行業(yè)工作環(huán)境，對孩子有害。他表示，支持大麻合法化的議員認(rèn)為會大幅度增加政府收益。但政府增加的收益無法彌補(bǔ)大麻對孩子們的損害，因此，他要投反對票。

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