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【文/觀察者網 張晨靜】“這是美國一次千載難逢的投資”，繼1.9萬億的新冠紓困法案之后，美國總統拜登3月31日又再度出手，宣布推出一項耗資高達2萬億美元的“撒錢”計劃，規劃了美國未來8年的具體基建和加稅計劃，旨在重振美國的交通基建和制造業，改善美國芯片、能源等領域的地位并保持競爭力。

早前就有美媒預測，拜登會把“和中國競爭”作為這份基建計劃的“核心賣點”，以吸引共和黨人的支持。事實上，拜登在宣布當天也絲毫不掩飾地說到，這可以幫助美國“在全球競爭中擊敗中國”。不過有報道稱，目前保守派和主要商業團體對該提案反應冷淡。

此外，該項計劃的主要資金來源于加稅，拜登大幅上調了企業稅收等因素也引來了美國前總統特朗普的強烈批評。特朗普指責說這是美國史上最為激進的加稅計劃，“這將成為獻給中國等國的一份大禮，數以千計的工廠、收入、崗位將從美國轉移到這些國家”。

美媒報道截圖

2萬億都要花在哪？

拜登當天在匹茲堡宣布的基建計劃，包括8年內耗資高達2萬億美元的支出，這是拜登“重建與發展”（Build Back Better）計劃中的“第一步”。他稱這是一個旨在創造“世界上最強大、最有彈性、最具創新性的經濟”的計劃，還能帶來數百萬個高薪崗位。

那么，此次宣布的這2萬億都要花在哪呢？具體來看，內容涵蓋以下五大領域：

向橋梁、道路、公共交通、港口和電動汽車開發等交通基礎設施建設投入6210億美元；白宮預計將總計修繕約2萬英里的道路，重建10座重要的大型橋梁，1萬座小型橋梁，以及改善水路和沿海港口。

其中將1740億美元用于電動汽車：建設50萬個電動汽車充電站，將20%的校車轉換為電動，并將包括UPS在內的聯邦用車改為電動車，并提供稅收激勵和退稅等服務。

直接撥款4000億美元用于家庭護理人員和老年人和殘疾人的護理；擴大醫療補助計劃的長期看護服務，擴大護理人員隊伍，包括提高工資等。報道稱目前大多護理人員都是有色人種女性，每小時收入為12美元。

向改善飲用水設施、擴大寬帶接入和升級電網投入3000多億美元；其中有1110億用于更新水管和下水道系統，拜登說這樣“每個美國人都可以打開水龍頭，喝到干凈的水”。1000億美元用于鋪設高速寬帶，實現全美100%的覆蓋；1000億美元用于升級電網，并且向清潔電力和其他能源轉換。

投資3000多億美元用于建設和改造200萬套可負擔住房，以及建設和改善學校；主要針對該行業中“薪資較低、價值被低估”的工人。

投資5800億美元用于振興制造業、研發和就業培訓等；其中1800億美元的非國防科研項目為美國史上最大，還包括投入500億美元專門用于國內半導體制造。另外還將提供資金給電腦芯片行業、通過聯邦采購擴大清潔能源產業的投資。在談及美國在研發和科學方面的投資時，拜登表示，“我們已經在倒退了。世界其他地區正迅速發展，已快接近我們，不能讓這種情況繼續下去了”。

拜登當天在會上堅定地稱，這是美國必須進行的投資。“換句話來說，我們承擔不起不這么做的后果”。他還說倘若如今美國采取行動，“那么在50年后，當人們回顧歷史時會說，美國就是在那時贏得了未來”。

早前就有美媒預測，拜登會把“和中國競爭”作為這份基建計劃的“核心賣點”，以此吸引共和黨人的支持。事實上拜登當天在會上也絲毫不掩飾地說，該計劃將使得美國在經濟上擊敗中國，成為清潔能源技術的全球領導者。

之后白宮在其解釋該計劃的聲明中也十分直白地說到，就像過去那些偉大的項目一樣，拜登總統的計劃將團結和動員整個國家，迎接我們這個時代的巨大挑戰：氣候變化和“中國的野心”。拜登的團隊甚至還說，由美國政府主導的增強經濟的努力，是應對全球競爭加劇和“中國威脅”的最佳方法。

對于美國政府屢次提到的“中美競爭”一事，我外交部發言人汪文斌早前已明確表示過，中美作為兩個大國，在維護世界和平穩定、促進全球發展繁榮方面擁有廣泛共同利益，肩負特殊重要責任。中方致力于同美方發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關系，同時將繼續堅定維護國家主權安全發展利益。

此外，汪文斌還呼吁希望美方順應兩國民意和時代潮流，客觀理性看待中國和中美關系，采取積極、建設性的對華政策，同中方相向而行。

拜登 圖自外媒

“如果會造成大幅加稅，那就不太可能通過”

高達2萬億美元的計劃中除了有基建投資外，還有提到了有關稅收計劃，拜登將“刀”伸向了美國大企業。報道稱，拜登提到的上述資金將主要來源于加稅。他在當天會上提出，希望提高對企業的稅收，讓他們為這8年的開支計劃買單。

根據計劃內容，美國本土的公司稅從現在的21%提高到28%；對跨國企業海外收入征收最低21%的稅率，以防止跨國公司將利潤轉移到低稅國家；嚴格管理公司通過與外國公司合并的方式避稅；對將資產轉移到海外的公司取消稅收優惠，對將工作外包到其他國家的公司取消稅收減免；對公司給股東的分紅收入征收最低15%的稅；取消對石油行業的稅收優惠；要求美國稅局（IRS）加緊對大公司的審計。

計劃中并未提到對美國富人加稅一事，這是拜登早前的競選承諾。拜登還說，白宮預計將在15年內全額支付上述支出，并在之后幾年逐漸減少財政赤字。他表示，在加稅計劃中他們不對年收入低于40萬美元的人增稅，他說這不是針對要“那些成功人士，而是為其他人提供機會”。

拜登的顧問們希望國會能在今年夏天通過這項法案。但如今這一基建計劃仍面臨不少障礙，包括共和黨反對大幅增稅、民主黨內部對如何為計劃買單存在分歧等。

路透社報道稱，保守派和主要商業團體對總統的提案反應冷淡。美國參議院少數黨領袖、共和黨籍的麥康奈爾認為，“如果這會造成大幅加稅，增加數萬億美元的國家債務，那就不太可能通過”。

美國前總統特朗普當天也對拜登的加稅計劃予以強烈批評，他指責說這是美國歷史上最為激進的加稅計劃，“這將成為獻給中國和其他許多國家的一份大禮。數以千計的工廠、數百萬個就業崗位和數萬億美元的收入將從美國轉移到這些國家。”

特朗普還說，這將對美國經濟造成史上最為嚴重的創傷。一旦立法獲得通過，美國經濟將會重回他擔任總統前的糟糕狀態。特朗普曾在2017年將企業稅由當時的35%降低至21%

該基礎設施計劃包括就業和家庭兩個部分。關于家庭部分預計將在今年4月出臺。這項方案將包括擴大健保涵蓋范圍、延長育兒賦稅優惠，帶薪家事假與病假、及其他針對家庭福利的措施等。有參與討論的人士透露，拜登的經濟提案預計在未來10年將耗資3萬億至4萬億美元。

美媒：半個世紀來前所未見的

對拜登推出的這份基建計劃，美媒評價分歧較大。美媒《紐約時報》報道認為，拜登用“半個世紀以來前所未見的方式”，來解決美國長期存在的社會和經濟挑戰。美媒“polito”報道認為，拜登計劃在8年內改造美國的基建，從而發起了一場聲勢浩大的立法攻勢，他希望在其執政的第一年，將美國長期以來的笑料變成他的一項政治成就。

美媒《華盛頓郵報》則發表評論文章稱，這份計劃中最引人注目的是一種稱之為“前瞻性懷舊”的氛圍。文章稱，它強調將公共投資提高到自上世紀60年代以來從未見過的水平，并相信龐大的實體公共工程能夠讓美國重新偉大，這是一種“懷舊表現”。但是計劃承諾將支出用于應對氣候變化、解決種族不平等等挑戰，這些都是具有前瞻性的。

文章還稱，盡管這個計劃當前面臨巨大障礙，左派呼吁要更多支出，溫和派也有自己的反對意見，但總體上它至少渴望團結民主黨的價值觀和優先事項。

文章還援引經濟學家邁克·康扎爾（Mike Konczal）的話稱，美國真正的問題是資本主義規模擴大，“在公共需要的基礎設施上不足，在家庭安全和護理工作所需的基礎設施上投資，也不能應對氣候變化等大規模挑戰”，相比之下，拜登的計劃體現了一個美好愿景，“在這些關鍵問題上進行大規模的公共投資，并以正確的方式進行”。

福克斯新聞報道

不過，傾向共和黨的福克斯新聞卻不這么認為。其新聞主持人雷切爾·坎波斯·達菲（Rachel Campos-Duffy）當天在節目上，諷刺稱拜登會用這個計劃把美國送上“地獄之路”。

她指責計劃中只有一小部分支出涉及實際的基礎設施和交通，這個“所謂綠色新政的首付，只是拜登揮霍開支的冰山一角”。“企業稅收也會增加，如果拜登如愿以償，那么美國的企業稅將高于中國，這個計劃可能會把企業推向海外”。

而同一天，福克斯知名主播肖恩·漢尼蒂也在節目上表示，拜登這項計劃注定要失敗。在大約2.3萬億美元的支出中只有6500億美元用于基建，且這個計劃都是“用美國民眾辛苦掙來的錢支撐的”。他批評說這是用“基礎設施”偽裝下的另一場“極左支出狂歡”。

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