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【文/觀察者網 郭涵】拜登宣布“中美正為贏得21世紀而競爭”之際，兩黨議員時隔一年再度推出“無盡邊界法案”（Endless Frontier Act），計劃五年內大筆投資1100億美元與中國“拼科研”，包括加大對基礎科學、未來關鍵技術的投入，和研究解決供應鏈危機。

提案還建議在白宮新設“首席制造官”（chief manufacturing officer）職務，以響應拜登重建美國制造業的議程。

沉寂一年后，“無盡邊界法案”近日再度活躍，即將在參議院開展辯論

路透社5月8日報道，“無盡邊界法案”已送交美國參議院商務、科學和交通委員會審議，委員會主席、民主黨議員瑪麗亞·坎特韋爾與共和黨首席議員羅杰·威克斯對草案進行了修訂，下周三（12日）將舉行正式辯論。白宮此前已對法案表達支持立場。

法案修訂版本提出，未來五年將投資950億美元用于基礎科學研究、高等研究與商業化，以及支持關鍵科技領域的教育培訓項目，如人工智能、半導體、量子計算、先進通訊、生物技術以及先進能源等。

此外，草案授權美國政府投入100億美元建設至少10個區域科技中心，要求美國商務部出臺“供應鏈危機應對計劃”，確保在面臨大規模疫情、生物威脅、網絡攻擊、極端天氣、恐怖襲擊等威脅時，能夠維持并恢復供應鏈韌性。其中特別提到，要加強在關鍵礦石原料開采技術上的科研創新，以消除美國對供應鏈可能中斷的礦石與礦石原料的依賴。

除科研以外，法案另一個關注重點是振興美國制造業。新修訂內容提出，在白宮總統辦公室新設“首席制造官”一職，領導新成立的白宮制造業與工業創新政策辦公室。值得一提，與大多數白宮官員不同，這一職務人選需要經過參議院確認。

去年5月，參議院民主黨領袖舒默、共和黨議員陶德·楊攜手推出“無盡邊界法案”，旨在大幅增加美國科研投入，鞏固美國在科技創新尤其是基礎科學領域對中國的領先地位與戰略優勢。舒默曾形容，法案對確保美國維持21世紀當下與未來的全球科技領導者地位發揮著關鍵作用。

美國參議院民主黨領袖舒默與拜登 圖自：白宮

其原稿曾提出，五年內向美國國家科學基金會（NSF）投資1000億美元，支持人工智能、量子計算、網絡安全等十大未來新興科技領域的研究；在該機構內部新設科技創新理事會，職能類似美國國防高等研究計劃署（DARPA），主抓相關領域研究。

美國國家科學基金會（NSF）是美國聯邦政府下設的獨立機構，為美國大部分科學與工程領域的基礎研究提供聯邦資助?；饡?020、21財年的年度預算均為約85億美元。“無盡邊界法案”5年投入1000億美元的原計劃，將在短時間內大幅增加基金會的預算。

“無盡邊界法案”（黃線）大幅提升NSF也即美國基礎科學研發投入，美國眾議院的方案（藍線）則更加保守 圖源：美國物理研究所

不過，在國會躺了一年后，經過修訂的“無盡邊界法案”內容與原版稍有不同。與此同時，美國眾議院科學委員會今年3月推出了“NSF未來法案”（NSF For the Future Act），計劃至2026年將NSF的預算翻兩倍，逐步提升至183億美元。

美媒今年4月報道，“無盡邊界法案”的推出安排一度延后，理由是部分關鍵委員會議員反對政府在科研投資中扮演的角色過大。參議院商務、科學和交通委員會主席坎特韋爾當時對媒體說，很擔心法案會導致美國滑向“計劃經濟”策略，并強調資本市場對科研投資起到合規調查的重要性。

“我希望確保我們（美國）繼續視自己為一個資本主義國家，涉及到資本的時候，沒有什么是比把正確的錢投入到正確的研究中更好的事情了?！?

委員會中的共和黨議員羅杰·維克斯“擔心”稱，美國在與中國競爭時是否“抄中國作業太多了”。他還抱怨，聯邦科研資金長期流向少數地區。“過去20年來，幾乎一半的聯邦科研資金只用在了6個州，超過三分之一的錢去了加利福尼亞與馬里蘭。如果不能解決這個差異，我對于推動法案不感興趣。”

前特朗普政府的白宮科技政策辦公室主任凱爾文·德羅格邁爾，也對“無盡邊界法案”的復雜程度持保留意見。他認為，美國國家科學基金會屆時將分管一系列科研團體、測試平臺與科研產業化過程。確認相關機構的權責將構成“巨大挑戰”，尤其是涉及到多個部門的合作。

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