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【文/觀察者網 郭涵】提前“掃貨”還要“囤貨”，在新冠疫苗問題上“美國優先”的路越走越窄，美國終于“松口”了。當地時間17日，拜登宣布將于今年6月底之前，向海外捐贈2000萬劑國內批準使用的疫苗。外媒均強調，這是美國政府首次決定分享本國正在使用的疫苗。

對于支援全球抗疫，美國長期“隱身”、推卸國際責任，如今為何突然熱心？除了國內接種進度推進、囤積疫苗遭受國際批評外，有美國外交官依然對“大國競爭”念念不忘，擔心在援外疫苗問題上落后中俄，正“讓出影響力”。

拜登自豪地宣稱，美國要以價值觀“領導全世界”，做“全球疫苗兵工廠”，并叫板道，未來幾周內將一口氣捐贈8000萬劑疫苗，“超過中俄五倍”。可事實是，中國的疫苗正大量援助發展中國家，出口總額已達到2.52億劑。

有評論認為，美國2000萬劑疫苗的貢獻，放在全球只是杯水車薪，關鍵在于擴大產能。然而，拜登政府至今沒有完善的全球抗疫規劃，在放棄疫苗專利權、限制疫苗原材料出口等問題上，還有許多問題需要回答。

圖自：澎湃影像平臺

“美國要當全球疫苗兵工廠”

據《紐約時報》，拜登當地時間17日在白宮宣布，截至6月底之前，將對外援助2000萬劑美國國內批準使用的新冠疫苗，包括輝瑞、莫德納與強生三家公司的產品。

“我們知道，除非這場席卷全球的疫情得到控制，否則美國永遠不會安全。”拜登強調，美國“希望以價值觀領導全世界”，通過這次捐贈展示美國人民“最基本的體面”。他還以二戰時期美國“民主兵工廠”的典故為例，宣布在這場全球抗疫戰斗中，美國“要當全世界的疫苗兵工廠”。

“在其他國家肆虐的疾病與死亡不但會影響他們，也將對美國構成威脅……我們的疫苗項目領先全世界，今天我們要再邁出一步，幫助全世界。”

拜登宣布，美國要做全世界的“疫苗兵工廠”（arsenal of vaccine）

多家美媒注意到，這是美國政府首次決定分享本國正在使用的疫苗。白宮上月底宣布，愿意分享在美國生產的6000萬劑阿斯利康疫苗。不過此舉實為“順水人情”加“空頭支票”，因為阿斯利康疫苗至今未在美國獲批上市，既無法給美國民眾接種，也無法直接運給海外國家。

相比中國、俄羅斯，美國長期在對外援助疫苗問題上“隱身”。雖然落后，拜登在演講中也要跟中俄“攀比”一番。他說，算上阿斯利康疫苗，未來幾周內，美國將對外捐贈8000萬劑疫苗。

“這將超過迄今為止任何一個國家對外捐贈的數量，5倍還多。比俄羅斯和中國更多，他們捐贈了1500萬劑。”

終于不是“美國優先”了？

拜登的說法是否反映了事實的全貌呢？《華爾街日報》注意到，他刻意區分了“捐贈”與“出售”的概念。若兩者加起來，中國、歐盟出口的疫苗總數超過美國。

據統計，中國已出口2.52億劑疫苗，占總產量的42%；歐盟出口1.1億劑，占總產量的超過三分之一；俄羅斯也出口了2700萬劑疫苗。而截至上周，美國雖然生產了超過3.3億劑疫苗，卻僅出口約300萬劑，占比不到1%。

美國網絡媒體Axios注意到，作為全球四大主要疫苗生產國，到目前為止，美國本土生產的疫苗幾乎全部留給自己。隨著美國國內疫情緩解、接種率提升，以及因長期囤積疫苗所招致的批評，這種“美國優先”的做法逐漸走不通了。

美國疾控中心數據顯示，全美首劑疫苗接種率約48%，成年人首劑接種率約60%

據美國疾控中心統計，截至5月16日，全美首劑疫苗接種率達48%。拜登透露，美國將近60%的成年人已經接種了至少一劑疫苗；自從疫情暴發以來，全美50個州的新增新冠病例首次出現下降。

而相較4月中旬平均每日接種340萬劑的峰值，上周全美平均每日接種數字下滑至190萬劑。部分州甚至開始停止接受聯邦政府提供的疫苗配額。

從特朗普政府推出疫苗接種“曲速計劃”后，美國就開始囤積疫苗，截至4月底的訂購數字已達到驚人的12億劑。同時，美國政府又援引《國防生產法案》，禁止出口疫苗原材料。

以上種種，都令美國政府面臨來自國內外越來越大的壓力。拜登曾承諾美國要重新做“全球公共衛生領導者”，可世界衛生組織總干事譚德塞近日不點名地批評美國，稱“有些接種率高的國家似乎認為疫情已經結束了，然而其他國家正面臨大規模感染”。他呼吁供應充足的國家向疫情嚴重的國家提供支援。

前外交官：趕緊捐疫苗，別讓中俄全贏了

除了國際上的批評，拜登政府也感受到來自國內的“鞭策”。美國新聞網站“政客”13日刊文稱，感到沮喪的前美國外交官敦促政府盡快出臺疫苗捐贈計劃，抱怨拜登的舉棋不定“正向中國和俄羅斯讓出影響力”。

四名知情官員稱，面對南亞、中東與非洲近50個國家就疫情求援，拜登政府浪費了好幾周時間研究，美國國內的疫情是否允許將疫苗分給國外。期間有些國家，如菲律賓，已經收到了中國的援助。

美國外交官：現在就發疫苗援助海外，否則中國俄羅斯將勝出 截圖：“Politico”

文章還以己度人地揣測，中俄的疫苗援助帶有“政治動機”，比如中國“施壓”受援國承認一個中國原則，俄羅斯通過疫苗來加強與南美洲國家的關系。

美國國務院官員上周則在國會表示，美國“不會將抗疫資源作為試圖獲取影響力的工具”。拜登也宣稱，美國援助的疫苗“不會附帶求好處”。不過文章認為，援助疫苗的分配問題，依然會令美國犯難。

另一個麻煩在于，拜登承諾的6000萬劑阿斯利康疫苗，至今仍未通過美國食品藥品監督管理局（FDA）審批，也就無法對外輸出。白宮發言人普薩基表示，預期會在“未來幾周內”完成審批。由于血栓形成癥狀和死亡現象頻發，這款疫苗已被歐洲多個國家暫停或限制使用。

對于拜登的最新承諾，華盛頓智庫戰略與國際研究中心全球公共衛生專家史蒂芬·莫里森評價，拜登“終于跨過了直接捐贈的門檻”，“是一次重要轉變”。但是也有人批評，這些動作還遠遠不夠。

“在不擴大全球產能的前提下捐出8000萬劑疫苗，就好比在大砍刀劃破的傷口上貼創口貼。”長期宣傳抗擊艾滋病的活動人士格雷格·貢薩爾維斯說。

據《華盛頓郵報》，另一家關注全球貿易的非政府組織“公共平民”成員洛瑞·沃勒克形容，相比全球100億到150億劑左右的疫苗需求，重新分配2000萬劑是“杯水車薪”。更重要的是盡快擴大產能。

觀察家們則認為，拜登近期圍繞疫情做出的一系列決定，包括支持放棄疫苗專利保護權，并沒有形成一個全面的戰略，反而可能導致新的問題。疫苗生產商就公開反對放棄知識產權，而他們將在美國政府協調擴大疫苗產能上發揮關鍵作用。

杜克大學全球公衛創新中心主任克里希娜·達亞庫馬爾認為，拜登政府依然欠缺完善的抗疫戰略。“比如，放棄專利權如何適應今天的聲明？如何擴大全球疫苗產能？美國會放松（疫苗原料）出口限制，推動全球更有效地生產嗎？這些問題都有待回答。”

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