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【文/觀察者網 齊倩】時隔近半年，世貿組織（WTO）終于在上周接了澳大利亞的“訴狀”，同意就中方征收澳大麥關稅問題成立“貿易爭端解決”專家小組。

與此同時，新西蘭將以第三方身份參與案件審理。但新西蘭貿易專家表示，此舉并不意味著新西蘭選擇站在澳大利亞或者中國一邊，“做出最終裁決的是WTO專家組”。

6月3日，我國商務部新聞發言人高峰就此事回應稱，中國政府依法對澳大利亞大麥征收“雙反”關稅。中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理本案，同時中方尊重新西蘭作為世貿組織成員，以第三方身份參與有關爭端案件審理的權利。

高峰回答記者提問，圖自商務部網站

新西蘭參與案件審理，但并不“站隊”

去年12月16日，澳大利亞政府宣布，將就中國征收澳大麥反傾銷及反補貼關稅問題向世貿組織提起申訴。上周五（5月28日），世貿組織同意成立專家小組，以解決中澳之間的大麥貿易爭端。

澳大利亞駐華大使館當天發文表示，澳方仍然愿意與中國進行進一步討論，以解決這一問題。澳政府將繼續使用世貿組織中已建立的制度來解決中澳之間的分歧，“不遺余力地捍衛本國大麥生產者的利益”。“對澳大利亞大麥收取的反傾銷和反補貼關稅實際阻止了澳大利亞與中國的大麥貿易”。

大麥是澳大利亞向中國出口的三大農產品之一，澳媒曾援引官方數據稱，澳大利亞約70%的大麥出口到中國，2018年的貿易額一度高達15億澳元（約合人民幣70.5億元）。

據香港《南華早報》5月31日報道，新西蘭貿易部長奧康納（Damien O 'Connor）29日表示，新西蘭將作為第三方參與此案，因為該案將提出“對基于規則的多邊貿易體系的有效運行有重要意義的系統性問題”。

奧康納還表示，新西蘭的加入是自愿的，在歷史上，新西蘭在60多個世貿案件中都是第三方。

對此，新西蘭中國委員會前執行董事、新西蘭國際商業論壇創始人雅可比（Stephen Jacobi）告訴《南華早報》，新西蘭參與此案，并不意味著新西蘭政府站在澳大利亞一邊。

他說：“專家組將最終決定誰是正確的，我們強烈希望爭端在世貿組織得到解決。我們作為第三方加入的決定，既不幫助也不妨礙澳大利亞或者中國。”

《南華早報》：新西蘭并未“站隊”

澳大利亞新南威爾士大學國際經濟律師周圍歡（Weihuan Zhou，音譯）同意上述觀點。他也認為，在這件事上，“新西蘭將在多大程度上支持澳大利亞的主張還不清楚”，專家組將基于爭議雙方的證據和法律論據做出最終決定。

他補充稱，或許，這件事可以更廣泛地揭示中澳雙邊關系下一步將如何發展。

6月3日下午，商務部新聞發言人高峰就此回應說，根據中國國內產業的申請，中方對原產于澳大利亞的進口大麥，依法發起反傾銷和反補貼調查。經過為期一年半的調查，中方依法決定自2020年5月19日起，對原產于澳大利亞的進口大麥，征收反傾銷稅和反補貼稅。

高峰強調說，中國政府始終尊重世貿組織規則，一貫以符合世貿組織規則的方式，中方將根據世貿組織爭端解決程序，妥善處理本案。同時中方尊重新西蘭作為世貿組織成員，以第三方身份參與有關爭端案件審理的權利。

澳媒：澳政府曾在WTO親手給自己挖坑

去年5月，經過一年多的調查后，中國宣布對原產于澳大利亞的進口大麥征收73.6%反傾銷稅、6.9%反補貼稅，征收期限為五年。澳大利亞三個月后提出申訴，要求中國復審對澳大麥“雙反”關稅，被中方拒絕。

商務部公告

此后，澳政府一直揚言要去WTO告狀，終于在去年12月16日正式提起申訴。澳前貿易部長伯明翰坦承，這起申訴的處理預計需要耗費數年時間，但仍表現得信心十足，宣稱申訴“勝算很高”。

但就在提起申訴后沒多久，澳媒就發現了一件糟心事：原來2018年在5G建設中禁用華為時，澳政府就在WTO給自己挖了一個坑。

澳大利亞《悉尼先驅晨報》在去年12月的報道中提到，該報社以及《時代報》獲得了一份“機密文件”：中國曾在2019年向WTO提到，華為在澳大利亞受到“歧視性市場準入禁令”（discriminatory market access prohibition）。

報道截圖

文件顯示，盡管澳政府堅決否認上述指控，但包括外交部長佩恩在內的多名部長曾親口承認，在這一問題上，各運營商“有不同的優先順序和義務”。此外，中方談判代表還提及，澳大利亞沒有將其禁止中國運營商的決定通知WTO，且“沒有公布任何公開的官方文件”。

澳方程序不當，充滿商業歧視意味。與之形成鮮明對比的是，我國對澳大利亞大麥的反傾銷和反補貼調查持續了1年多之久，于去年5月才公布調查的最終裁定結果。

《悉尼先驅晨報》認為，文件內容暴露出，澳大利亞在5G建設領域禁用華為的論點不足；而這一由澳政府親自挖下的坑，將不利于該國推動WTO在大麥關稅問題上對中國展開調查。

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