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【編譯、采訪/觀察者網(wǎng) 周毅，編輯/周遠方】

5月31日，中國外交部發(fā)言人就新西蘭總理阿德恩和澳大利亞總理莫里森在香港、新疆和南海等問題上對中國無端指責給予堅決反對和批駁。新西蘭時而與“五眼聯(lián)盟”中其他四位成員國意見相左，不愿意惡化對華關(guān)系；時而又與澳大利亞等國家一道，以所謂“人權(quán)”問題對中國無理指摘，這種“反復橫跳”引發(fā)輿論關(guān)注。

6月1日，香港英文報紙《南華早報》發(fā)表《五眼聯(lián)盟: 為什么新西蘭想對中國采取自主的、更安靜的方式》一文，梳理了新西蘭在處理“五眼聯(lián)盟”內(nèi)部關(guān)系，以及對華關(guān)系問題上的基本立場和政治考慮。文章指出，不同于其他“五眼聯(lián)盟”成員國強硬的對華態(tài)度，新西蘭更傾向于以一種“安靜的、獨立的態(tài)度展開多元化外交”。

《南華早報》文章截圖

當日晚間，新西蘭社會觀察家、著名華人時事評論員陸波先生和新西蘭華語媒體WTV前新聞總編朱輝先生就此話題接受了觀察者網(wǎng)專訪。

“不夠堅定”的五眼聯(lián)盟成員國

《南華早報》文章稱，伴隨著“五眼聯(lián)盟”情報共享網(wǎng)絡(luò)中的其他西方民主國家將目光轉(zhuǎn)向中國，“五眼聯(lián)盟”中最小的成員國（新西蘭）已經(jīng)和他們心生不合。新西蘭是戰(zhàn)后形成的“五眼聯(lián)盟”的一部分（其他四國是美國、英國、加拿大和澳大利亞）。由于貿(mào)易、技術(shù)（例如5G等）和意識形態(tài)方面的緊張關(guān)系，中國和某些西方國家之間的外交關(guān)系也變得緊張。但新西蘭一直公開表態(tài)，不愿意接受“五眼聯(lián)盟”將安全重點轉(zhuǎn)向中國的做法。

今年4月，阿德恩表示，“五眼聯(lián)盟”仍是新西蘭“最重要的安全和情報伙伴關(guān)系”，但新西蘭也有獨立的外交政策。在表達對全球問題的擔憂時，新西蘭應該（與其他西方國家）采取集體行動，但其中一些“關(guān)切”可能不屬于“五眼聯(lián)盟”的伙伴關(guān)系。

新西蘭懷卡托大學法學院教授吉里皮斯（Alexander Gillespie ）表示，新西蘭有多方面的考慮，包括努力“找到一個中間立場”。在這個立場上，新西蘭不必為其他國家所裹挾。“新西蘭在外交政策上有著強烈的獨立傳統(tǒng)。”

陸波對觀察者網(wǎng)表示，新西蘭素來有獨立外交的歷史傳統(tǒng)，強調(diào)“根據(jù)現(xiàn)實利益處理與他國關(guān)系”。早在20世紀80年代中期，新西蘭工黨政府就奉行反核政策，拒絕美國核艦訪新，美國將新西蘭從盟國降為友好國家，并中止與新西蘭防務(wù)合作，而這被視為“新西蘭的驕傲”。在世界格局更加復雜多變的今天，無論是出于國家意志還是民眾情感，新西蘭都很難“自降一格”，它主觀上并不愿意走在“五眼聯(lián)盟”反華的前列。

《南華早報》文章表示，在過去的一年里，面對所謂“中國日益增長的安全威脅”，“五眼聯(lián)盟”擴大了合作范圍，而新西蘭則走上了一條更加獨立的道路。

今年4月，新西蘭外交部長馬胡塔（Nanaia Mahuta）表示，新西蘭對擴大“五眼聯(lián)盟”的職權(quán)范圍“感到不安”，她同時強調(diào)“五眼聯(lián)盟”是“一個安全和情報框架”，未必要成為就人權(quán)等問題展開聯(lián)合行動的“第一停靠港”。

新西蘭外交部長馬胡塔，新西蘭外交部圖

陸波指出，“五眼聯(lián)盟”成立于第二次世界大戰(zhàn)之后，是基于軍事和（情報）安全需要而存在的。在新西蘭看來，“五眼聯(lián)盟”情報共享的本質(zhì)決定了它應該是一個低調(diào)的組織，而不是一個高調(diào)的聯(lián)盟。“五眼聯(lián)盟”不應該“越界”去扮演一個干預國際關(guān)系乃至他國內(nèi)政的角色。

朱輝指出，新西蘭對于“五眼聯(lián)盟”這個組織的定義與其他聯(lián)盟中的國家不同，新西蘭認為，五眼聯(lián)盟是二戰(zhàn)以后成立的一個情報互享的辦事機構(gòu)，聯(lián)盟中的某個國家獲得一些情報，大家可以互相傳一下，但它不是一個意識形態(tài)的團體或一種協(xié)約國。

朱輝認為，新西蘭這個國家雖小，但是骨頭很硬，它不希望自己在五眼聯(lián)盟里面排“老五”，被其他大國想怎么擺弄就怎么擺弄，新西蘭主張擁有獨立的外交政策。

前新西蘭政府顧問、現(xiàn)維多利亞大學高級研究員羅爾夫（Jim Rolfe）也指出，新西蘭和東南亞國家一樣，更喜歡安靜的、傳統(tǒng)的外交，而不是“擴音器外交”。

陸波補充道，新西蘭和澳大利亞在對華態(tài)度上的差別，就其民族性而言，可以追溯到其 “建國時期”。新西蘭建國文獻——1840年《懷唐伊條約》（Treaty of Waitangi），是英國殖民者和毛利人基于談判簽訂的。這與澳大利亞等國家通過大規(guī)模屠殺土著民來立國的歷史沿革完全不同，也促成了新西蘭長期以來較為平和、中庸（不偏不倚）的文化氛圍和民族性格。

從政治角度上來看，新西蘭上屆和本屆政府的組建者工黨屬于傳統(tǒng)左翼政黨，跟近幾年國際社會西方國家的右翼保守政府帶動的單邊主義更注意保持距離，故而在外界看來，新西蘭時常顯示出“與中國親近”的一面。而作為當下最大的反對黨，國家黨在新西蘭國內(nèi)雖然屬于“右翼”政黨，但就其政治光譜而言，放眼全球，它甚至比上述主要西方國家一些傳統(tǒng)“左翼”政黨還要“左”：事實上，國家黨在執(zhí)政時期非常重視并強化對華關(guān)系。總體來看，無論是哪黨執(zhí)政，在主要西方國家沒有就“意識形態(tài)”等問題向中國“強硬施壓”的時候，新西蘭總是與中國保持著良好的外交和經(jīng)貿(mào)等關(guān)系。

陸波先生強調(diào)，與“五眼聯(lián)盟”其他成員國相比，雖然新西蘭在對華方面較為溫和，但不能把新西蘭的立場簡單地概括為“親華”或者“反華”。無論從意識形態(tài)、地緣政治，還是“五眼聯(lián)盟”的歷史傳統(tǒng)來看，新西蘭和美澳等國家都有較為廣泛的“共同價值”。阿德恩與莫里森在會晤后發(fā)表聯(lián)合聲明，對中國新疆地區(qū)的人權(quán)狀況和香港的事態(tài)發(fā)展表示“嚴重關(guān)切”，也能窺看出新西蘭有意在“五眼聯(lián)盟”中為自己預留“回擺空間”。

本周一（5月31日），在澳大利亞記者的追問下，阿德恩表示：“我強烈反對那些說我們在這些極其重要的議題上，立場不夠堅定的說法。在我們今天的討論中，我沒有發(fā)現(xiàn)我們在人權(quán)和貿(mào)易問題上的有關(guān)立場有任何分歧。”“你會看到，澳大利亞和新西蘭在這些問題上的立場基本上一致。”