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（觀察者網 訊）當地時間7月10日，二十國集團（G20）財政部長和央行行長第三次會議在意大利威尼斯閉幕，并發布公報稱，已就更穩定、更公平的國際稅收框架達成歷史性協議。

公報指出，G20集團支持跨國企業利潤重新分配、設置全球最低公司稅率等措施，并呼吁更多國家未來加入磋商。根據此前磋商，擬定中的最低公司稅率為15%，目前已有132個國家加入協議。

多家媒體分析認為，此舉意在針對尋求避稅的大型跨國公司。據估算，如果將這一稅率設置為15%，那么在全球層面每年能夠多產生約1500億美元的稅收。這部分稅收，將彌補因新冠肺炎危機而造成的各國公共財政損失。

目前，中國已加入這一協議，并支持15%的全球最低稅率。分析指出，由于協議可能排除銀行、石油和保險等行業，再加上中國本身稅制，因此對中國企業的影響并不大。

本次在意大利舉行的G20會議 官方圖

全球最低稅率，指的是什么？

國際稅收體系改革經歷8年多談判，本月初由經合組織（OECD）協調形成雙支柱方案。“支柱一”是要確保包括數字產業在內的大型跨國企業在其所有實施商業活動并取得利潤的市場繳納公平的稅額；“支柱二”則是通過設立全球最低公司稅率來管控各國之間的財稅競爭。

10日，G20財長已表示支持這項改革，并且有132個國家簽署了改革框架。“我們已經就一個更穩定、更公平的國際稅收架構達成了一項歷史性的協議。”最終公報中如此寫道。

根據《華爾街日報》此前解釋，這項協議包含兩大“支柱”，第一根“支柱”將推翻長期存在的國際稅收原則。

傳統而言，企業應在生產價值的地方繳稅，這指的是企業實體所在的地方。但是，隨著跨國科技公司的興起，專利和其他高流動性的知識產權也產生利益時，繳稅地域的界限更難界定。

財長會議 官方圖

對此，七國集團（G7）曾提議，一些大公司的部分利潤應該重新分配給消費它們產品和服務的國家。然后，這些國家可以對重新分配的利潤部分征稅。

提議擬定，消費這些公司產品的國家，有權對超過10%的利潤，征收20%的稅。

只有規模最大、利潤最高的公司將受到影響，最多100家左右。標準普爾全球情報公司的數據顯示，市值最大的100家公司包括蘋果公司、沙特阿拉伯石油公司和伯克希爾·哈撒韋公司（Berkshire Hathaway Inc.）等巨頭。不過，市值以外的指標也可以用來確定最大的公司。此外，政策游說者表示，他們預計一些行業，如銀行和石油等行業，將被排除在名單之外，因為這些行業的收入流動性不強。

“支柱二”將對跨國公司的全球收入征收最低維15%的稅。《華爾街日報》，若提議被采納，那么將減少跨國公司在避稅港設立子公司的動機。

標準普爾全球市場情報公司的數據顯示，過去5年里，市值最大的100家公司中，每年都有24到36家公司的實際稅率低于15%。

《華爾街日報》認為，這一提議可能意味著許多大型科技公司的整體稅負將會增加，其中更多的款項可能流向歐洲國家，而流向美國的可能會減少。但另一方面，部分歐洲國家，如法國和德國等，支持向科技公司征收數字稅，而很多科技公司已經表示，它們愿意以更高的稅率，解除數字稅的征收。

那么，這對蘋果和臉書這樣的大型跨國科技公司影響如何呢？

蘋果公布，截至2020年9月26日的財年，供暖公司財務報表利潤的全球有效稅率為14.4%，原因是受稅率較低國家利潤的影響。標準普爾的數據顯示，此前五年，蘋果申報的稅率在16%至26%之間。臉書則報告稱，截至2020年12月30日的財年，其實際稅率為12.2%，但由于法院的一項裁決，2019年的實際稅率為25.5%。

美國律師事務所Venable LLP的國際稅務主席托馬斯（Friedemann Thomma）說，假設基本稅率為15%，那么一切都將取決于各國如何實施。而一些較小的國家，會有各種動機尋求保持“友好稅法”。

“在我看來，這個提議不是革命性的，不會改變我們對跨國公司的看法，我不認為它會對全球公司的實際稅率產生影響，”托馬斯說。“這將完全取決于這一原則的最終實施情況。”

目前，有部分國家反對或尚未加入這一稅收改革協議框架，其中包括愛爾蘭、愛沙尼亞、匈牙利、巴巴多斯、圣文森特和格林納丁斯等國家也沒有加入。這些國家中，部分以低稅率吸引跨國公司的注冊。

但是，G20財長已表示支持這項協議。美國財長耶倫表示，現在不能“失去這一勢頭”，她鼓勵尚未加入的國家參加這一協議。

耶倫還稱，提高企業稅和全球最低稅率，將有助于各國為基礎設施和教育等項目提供資金。

法國財政部長布魯諾·勒梅爾稱，這是百年一遇的“稅收革命”機會，并補充道:“沒有回頭路可走。”