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（觀察者網訊）9月5日，美國《華爾街日報》發表一篇題為“中國產業規劃的演變引發美國擔憂”的文章，稱中國通過產業調整向科研領域投入大量政府資金，這已經讓中國在多個領域迎頭趕上。由于過去美國就是采用了類似的發展策略取得技術的優勢，因此這一變化也讓一些美國政客和學者“深感擔憂”。

《華爾街日報》報道截圖

文章援引美國加州大學圣迭戈分校教授巴里·諾頓（Barry Naughton）的話稱，中國政府領導的“五年計劃”向官員和企業傳達了明確的建設規劃和目標，同時幫助吸引數千億美元的外國投資，助力中國的產業發展。這一政策給西方的政客留下了非常深刻的印象。

在諾頓等西方經濟學者眼里，過去中國的產業政策更側重于國內就業和經濟增長、推動國際商業發展；但在大約十多年前，中國的政策方向似乎開始逐漸調整，更關注工業和技術發展，傳達出在這些領域實現“自給自足”的信號。

諾頓稱，中國至少從2012年起就將目光對準了汽車制造等全球化的產業，并對電氣化等新興領域增加政府資助和監管。這也使得中國很快就成為了西方在高新技術領域的“挑戰者”，在量子計算、人工智能等西方曾經領先的科研領域，中國近些年都已經迎頭趕上。

《華爾街日報》稱，在過去幾十年里，美國一直對中國由政府主導的經濟政策持“袖手旁觀”的態度，甚至樂于見到中國將資源投入到農業和工業生產中去；但中國近些年的策略則與美國過去取得技術優勢的做法相類似，將資源配置到基礎科學研究、增加對衛生及國防科研等領域的投資，這讓美國的政客們又慌了起來。

報道提到，美國總統拜登6月曾宣稱，在美國不斷忽視和減少科研投資的同時，中國卻在向新技術和產業投入資金，“這讓美國面臨陷入落后的風險。”中國在人工智能等領域不斷取得成果，似乎也刺激了拜登政府提議調整產業政策、動用政府資金資助半導體等產業。

2021年世界人工智能大會在上海舉行 圖自上觀新聞 

《華爾街日報》還援引美國商界組織美中貿易全國委員會8月的調查報告，試圖證明中國產業政策的調整“損害”美企在華業務。這份報告稱，約38%的美國跨國公司在華業務“受到中國政策的負面影響”，這一比例“明顯高于前兩年”。

然而在很多中國經濟學者眼里，美國政界這種“不安”，很大程度上只是因為他們覺得受到了“威脅”。報道提到，北京大學教授、世界大學首席經濟學家林毅夫回應稱，中國并沒有改變自己的理念或方法，而是一直專注于競爭優勢行業的發展，只不過在本世紀初之前，中國并未與美國構成競爭。

“這種觀念的改變只是因為你們感覺到了‘威脅’。”林毅夫說，“過去你們（美國）是歡迎發展的，那是因為產業升級有助于中國實現有活力的增長，而中國經濟的增長有利于你們的產業。所以當年的你們會對此感到高興。”

美國哥倫比亞大學經濟學家杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）也表示，中國和美國一樣都是在為提高技術發展而進行自我投資，但到了美國政客嘴里，中國采取的措施就被夸大成了“令人擔憂的不公平因素”。但實際上，這種說法既不準確，也毫無道理。

為了針對中國的技術發展，美國國會參議院已于6月通過“2021年美國創新和競爭法案”，計劃撥款加強美國的技術和研究。提案者之一、美國參議院多數黨領袖舒默宣稱，如果美國不資助研究，“美國作為主導性超級大國的日子可能就要結束了”。

不過有關美國具體要如何增加科研資金投入，美國國會參眾兩院仍存在較大分歧，因此這項法案尚未在眾議院獲得通過。《日經新聞》亞洲版預計，眾議院要到9月20日才會結束休會期重新開會，這意味著法案最早也要到今年秋季才可能獲得通過。

雖然美國政府正忙著與中國“競爭”，但《華爾街日報》也援引分析人士的話指出，美國現在還在猶豫要不要向可能失敗的創新項目投入政府資金，“而中國早已確信這樣的投資是值得的。”

對于美國在法案中“中國發展威脅”，全國人大外事委員會早已發表聲明，敦促美國國會客觀理性看待中國發展和中美關系。聲明強調，中國堅持走和平發展道路，中國人民追求美好生活的權利神圣不可侵犯，任何勢力都不要指望中國吞下損害中國主權、安全、發展利益的苦果。

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