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據(jù)中國(guó)駐美國(guó)大使館網(wǎng)站9月22日消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日下午，秦剛大使在卡特中心和喬治·布什美中關(guān)系基金會(huì)聯(lián)合舉辦的對(duì)話會(huì)上演講，內(nèi)容如下。

尊敬的尼爾·布什先生，

芭芭拉·史密斯女士，

方大為先生，

女士們，先生們，朋友們：

感謝卡特中心和喬治·布什美中關(guān)系基金會(huì)共同舉辦這場(chǎng)活動(dòng)。很高興以視頻方式同朋友們見(jiàn)面。

感謝卡特總統(tǒng)發(fā)來(lái)熱情洋溢的來(lái)信和尼爾·布什先生的致辭。我們不會(huì)忘記，42年前，卡特總統(tǒng)同鄧小平先生共同作出中美建交的歷史性決定。老布什總統(tǒng)面對(duì)冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的困難，始終堅(jiān)持通過(guò)接觸對(duì)話增進(jìn)理解和信任。正是在中美幾代領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士共同努力下，中美關(guān)系才取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

但是當(dāng)前，美國(guó)一些人對(duì)中國(guó)的誤解、誤判卻在加深，其中最根本的一條就是把美中關(guān)系定義為民主與威權(quán)的對(duì)決，挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立。這是當(dāng)前中美關(guān)系面臨嚴(yán)重困難的癥結(jié)所在。我想就此和大家談?wù)勎业目捶ā?

什么是民主？

作為一種政治體制，民主一詞發(fā)源于古希臘，本意是“人民統(tǒng)治”、“主權(quán)在民”。由此可見(jiàn)，對(duì)民主最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是人民是否有廣泛參與國(guó)家治理的權(quán)利，人民的訴求能否得到回應(yīng)和滿足，人民有沒(méi)有獲得感和幸福感。人民是民主的核心。正如林肯總統(tǒng)說(shuō)的，“民有、民治、民享”。世界上不管什么政治體制，目的是選出合適的人治理好國(guó)家，為人民謀福祉。

古希臘的柏拉圖主張公民在小的時(shí)候要接受各種教育，到他們長(zhǎng)大后，通過(guò)測(cè)試，選出適合從政的青年，把他們放到社會(huì)底層經(jīng)歷磨練。經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的歲月，人到中年時(shí)，那些經(jīng)受住多重考驗(yàn)的人不再夸夸其談，而是富有堅(jiān)強(qiáng)的意志和豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們被放到治理國(guó)家的崗位上，但他們只能過(guò)簡(jiǎn)樸的生活，防止權(quán)力被腐化。

中國(guó)是不是民主國(guó)家？

——中國(guó)自古以來(lái)有深厚的民本的基因。基辛格博士對(duì)我說(shuō)，中國(guó)是共產(chǎn)主義加儒家思想的國(guó)家。儒家的代表、與古希臘同時(shí)期的中國(guó)思想家孔子提出“民本”思想。孔子的再傳弟子孟子說(shuō)，“民為貴，社稷次之，君為輕。”歷史上，中國(guó)的皇帝將老百姓和君王的關(guān)系比作水和舟，告誡統(tǒng)治者“水能載舟，亦能覆舟。”100年前，中國(guó)共產(chǎn)黨作為窮人的黨創(chuàng)立，初心和使命就是為人民謀幸福。中國(guó)共產(chǎn)黨喊出的口號(hào)就是反獨(dú)裁、反專(zhuān)制、反壓迫，人民當(dāng)家做主，得了民心、奪了政權(quán)，但初心不改，始終以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)。

——今天中國(guó)的人民民主是全過(guò)程的民主。中國(guó)憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。人民既有選舉權(quán)，又有依法廣泛參與國(guó)家治理的權(quán)利。在中國(guó)，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是中國(guó)全國(guó)人大和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，相當(dāng)于美國(guó)的國(guó)會(huì)和地方議會(huì)。目前，中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉，縣級(jí)以上是間接選舉。人民可以選舉出他們的代表參政議政，并選出領(lǐng)導(dǎo)人。人大代表密切聯(lián)系群眾，所有重大立法決策都是依照程序，經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生。中國(guó)還有獨(dú)特的政治協(xié)商制度和機(jī)構(gòu)，這是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。任何重大決策、任何涉及人民切身利益的問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)人大、政府、政協(xié)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織的廣泛充分協(xié)商討論，在各方形成共識(shí)的基礎(chǔ)上制定出體現(xiàn)人民意志、符合人民利益的政策和措施。中國(guó)的會(huì)議多，官員下基層多，開(kāi)會(huì)就是協(xié)商，研究問(wèn)題，下基層就是調(diào)研，了解實(shí)情。在此過(guò)程中，各方討論的廣度和辯論的激烈程度不亞于美國(guó)國(guó)會(huì)。例如新中國(guó)第一部以法典命名、被稱(chēng)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的《民法典》編纂過(guò)程中，政府先后10次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到42萬(wàn)多人提出的100多萬(wàn)條意見(jiàn)。再比如，中國(guó)每五年制定一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。今年開(kāi)始執(zhí)行第十四個(gè)五年規(guī)劃。在起草過(guò)程中，進(jìn)行了充分協(xié)商并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，并從100多萬(wàn)條網(wǎng)民留言中整理出1000余條建議，作出366處調(diào)整，又吸收全國(guó)人大和政協(xié)代表的意見(jiàn)、建議，對(duì)草案作出55處修改才最后通過(guò)。在中國(guó)的人大機(jī)構(gòu)很少出現(xiàn)面紅耳赤的爭(zhēng)吵、久拖不決的議案，因?yàn)榇罅康拿芎驮V求在協(xié)商過(guò)程中已經(jīng)化解或吸納了。出臺(tái)的政策在落實(shí)過(guò)程中也往往比較順利。

——中國(guó)自古就注重選賢任能。與柏拉圖同一時(shí)代的中國(guó)另一位偉大的思想家說(shuō)，“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”。早在1400多年前，中國(guó)就發(fā)明了科舉制。通過(guò)考試，任何人不分年齡、貧富，都可以選拔為官，先在基層任職，根據(jù)政績(jī)逐步提拔或被淘汰。中國(guó)的科舉制是今天西方公務(wù)員制的鼻祖。如今，中國(guó)人一生要經(jīng)歷各種考試，參加工作后還要經(jīng)歷各種實(shí)踐歷練和嚴(yán)格的層層考核、選拔以及上級(jí)、同事、社會(huì)、輿論的監(jiān)督。如果是中共黨員，還要接受?chē)?yán)于法律的黨紀(jì)約束，觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)懲不怠。以駐美使館為例，上級(jí)考核下級(jí)，一個(gè)季度一次；下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，隨時(shí)可以；下級(jí)集中給上級(jí)打分，一年1次。能力不強(qiáng)、業(yè)績(jī)平庸、自身不干凈、群眾不認(rèn)可，官員是不會(huì)被層層篩選提拔上來(lái)的。目前的中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層中央政治局常委，都曾長(zhǎng)期在基層和地方任職。習(xí)近平主席16歲到中國(guó)西北一個(gè)貧窮的農(nóng)村當(dāng)一名普通農(nóng)民，54歲到國(guó)際大都市上海任市委書(shū)記，其間在不同的地方和崗位工作，服務(wù)的人口從幾百到幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，從層層歷練中體察到了民間疾苦聲，深懷了愛(ài)民為民之心，具備了駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題的豐富經(jīng)驗(yàn)和卓越能力。他也得到了人民的愛(ài)戴、信任和擁護(hù)。這就是為什么中國(guó)高級(jí)官員能高票甚至全票當(dāng)選的原因。

如何衡量一個(gè)制度是不是民主？

世界上有不同的制度。一個(gè)制度是不是民主，要看其能不能代表人民的整體利益、人民滿意不滿意。民主不是擺設(shè)，更要管用。塞繆爾·亨廷頓說(shuō)，各國(guó)之間最重要的政治分野，不在于治理的形式，而在于治理的程度。根據(jù)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院連續(xù)10年在中國(guó)開(kāi)展的民調(diào)，中國(guó)民眾對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政的滿意度每年都保持在90%以上。有些人不理解為什么？答案很長(zhǎng)，我來(lái)嘗試簡(jiǎn)短回答這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)東北一個(gè)省會(huì)城市長(zhǎng)春連續(xù)22年開(kāi)通市長(zhǎng)熱線電話，一年365天、一天24小時(shí)從未間斷，及時(shí)回應(yīng)解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題累計(jì)900多萬(wàn)件，市民給予的滿意率始終保持在90%以上。這樣的熱線、這樣高的滿意度在中國(guó)各級(jí)地方有很多。如果大家了解了市民對(duì)市長(zhǎng)熱線電話的滿意度，還難理解哈佛大學(xué)的民調(diào)結(jié)果嗎？

朋友們，

兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山。當(dāng)有些人還在制造“民主與威權(quán)”之爭(zhēng)、滿世界拼湊針對(duì)中國(guó)的“民主國(guó)家同盟”時(shí)，中華大地在發(fā)生著什么呢？14億中國(guó)人徹底擺脫了絕對(duì)貧困，正邁步奔向共同富裕；中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)，每年為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；每天，1.6萬(wàn)戶企業(yè)在中國(guó)誕生，每天，120多家新的外商企業(yè)趕往中國(guó)這個(gè)世界最大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大投資目的地；幾乎每個(gè)中國(guó)人都享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；偏遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷(xiāo)往全國(guó)各地；大山里的農(nóng)民、城市中的青年乘坐高鐵外出務(wù)工，追逐人生夢(mèng)想；綠色低碳成為新時(shí)尚，中國(guó)人駕駛著全球50%的新能源汽車(chē)奔馳在全世界里程最長(zhǎng)的高速公路網(wǎng)上；1/10的中國(guó)人走出國(guó)門(mén)看遍大千世界；中國(guó)航天員在空間站駐留數(shù)月后成功返回地球；中國(guó)人的權(quán)利和自由受到憲法的充分保護(hù)；中國(guó)人民正趕往投票站行使憲法賦予的選舉權(quán)；新疆等地的穆斯林信眾每天就近去清真寺；十億中國(guó)網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解天下信息，進(jìn)行交流，表達(dá)觀點(diǎn)；中國(guó)已簽署26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約和文書(shū)；中國(guó)有效控制住新冠疫情，超過(guò)11億中國(guó)人完成疫苗接種，中國(guó)已向100多個(gè)國(guó)家和組織提供了疫苗，今年全年將對(duì)外提供20億劑；“一帶一路”倡議正本著共商、共建、共享原則推進(jìn)，將使沿線國(guó)幾千萬(wàn)人擺脫貧困；2400多名中國(guó)維和人員正在全球各地執(zhí)行任務(wù)；習(xí)近平主席剛剛提出了全球發(fā)展倡議。中國(guó)正與各國(guó)攜手構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

當(dāng)然，中國(guó)并不完美，前進(jìn)的征程上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，比如如何在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中解決發(fā)展不平衡不充分和社會(huì)公平公正等問(wèn)題。但我們?cè)诓粩嗌罨母铮ㄔO(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往，為全人類(lèi)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

朋友們，難道中國(guó)不是在追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值嗎？難道中國(guó)踐行的以人民為中心的理念與林肯總統(tǒng)所說(shuō)的“民有、民治、民享”的思想不都是為了人民嗎？我們可不可以這樣理解中國(guó)的社會(huì)主義全過(guò)程民主：從人民中來(lái)、到人民中去、同人民在一起、一切為了人民。

朋友們，

中美歷史、文化、體制不同，但正如卡特總統(tǒng)所說(shuō)，兩國(guó)人民都渴望和平與繁榮，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都希望為本國(guó)人民追求幸福創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境，這就是中美之間的“大同”。我們從不對(duì)別國(guó)說(shuō)我們的制度是世界上最好的，因?yàn)槲覀兌煤线m的才是最好的。好不好，不看廣告，看療效。中美既不應(yīng)也無(wú)法改變對(duì)方，而是應(yīng)該打破意識(shí)形態(tài)的藩籬，擯棄零和博弈的邏輯，各美其美、美美與共、相互尊重、和平共處。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持向前看、往前走，推動(dòng)中美關(guān)系盡快回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，更好造福兩國(guó)人民和世界人民。”讓我們拿出戰(zhàn)略膽識(shí)和政治魄力，開(kāi)辟中美關(guān)系的新未來(lái)。

謝謝大家。