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【文/觀察者網 王世純】綜合美聯社、路透社、《紐約時報》等多家媒體報道，在聯合國大會上造勢“美國回來了”以后，拜登當地時間9月22日中午，在聯大會議間隙主持召開“全球抗疫峰會”（Global COVID-?19 Summit）。

盡管白宮在這次峰會前大力造勢，宣稱這次會議是“全球峰會”，“會有100多個國家和100多個組織出席會議”，但最終這次“全球抗疫峰會”出席的領導人不多。從目前公布的畫面看，僅有加拿大、南非、印尼等少數幾個國家領導人與會。美國國務院和聯合國沒有公布出席領導人的名單，只公布了35個國家領導人支持這一峰會的視頻聲明。

雖然出席者寥寥，但拜登依然做出了很多“雄心壯志”的許諾。拜登在會議上呼吁各國領導人共同努力，在明年的這個時候讓全球70%的民眾能完成疫苗接種，并解決當下的氧氣危機。拜登同時承諾再采購5億劑疫苗捐贈給其他國家，以在“2022年年底”前結束疫情。

對于這次峰會的效果，不少人予以質疑。有媒體認為美國和其他富裕國家無法履行捐贈疫苗的承諾，還有人認為這次會議缺乏第三世界國家在內的全球領導人的廣泛參與，無法根本性解決問題。

拜登和哈里斯出席“全球抗疫峰會”會議 圖源：美國常駐聯合國代表團官網

這場名為“全球新冠疫情峰會”的視頻會議會于美東時間22日上午11時（北京時間22日晚11點）開始，是在聯合國大會間隙召開的。此次峰會包括4場不同會議，持續4個多小時，總統拜登和副總統哈里斯都上陣主持。

拜登在開場白中就宣布，美國要效仿“第二次世界大戰”，做“世界疫苗的軍火庫”。拜登承諾美國繼續向全球捐贈5億劑疫苗，這樣美國政府為捐贈而購買的疫苗總數將達到11億劑。

拜登說：“換句話說，我們承諾，美國每為自己采購一針疫苗，就會為世界其他地方支付三針疫苗。”

除了要解決疫苗不足的問題以外，拜登還呼吁全球團結起來解決全球氧氣危機，拜登表示，氧氣不足這導致了新冠病毒患者不必要的死亡，如果有氧氣，這些患者可能會存活下來。

拜登說：“我們不能半途而廢，或用雄心壯志來解決這場危機，我們需要采取更大的行動。這是一場全員出動的危機。我們必須做大做強（we need to go big）。”

除了捐贈疫苗以外，拜登還承諾捐助資金。拜登說，美國將提供3.7億美元"支持這些疫苗的管理"，并提供3.8億美元，幫助全球疫苗聯盟處理分發疫苗的問題。

出席者寥寥

對于這次會議，不少媒體宣稱這是拜登政府“急于重塑全球領導力”的體現，《紐約時報》說，白宮官員稱此舉為“疫苗外交”注入緊迫感，將考驗拜登通過建立全球聯盟來推進美國利益的原則。上個月，美國災難性地從阿富汗撤軍招致盟友和對手指責。而公共衛生專家和倡導者也長期批評拜登，沒有兌現讓美國成為世界“疫苗武器庫”的承諾。

在會議召開前，白宮在為這場峰會造勢的聲明中稱，有100多個國家和100多個組織出席會議，會議目標是廣納公民社會、國際組織、非政府組織、慈善家和業界，與世界各國領導人就在2022年底之前“結束疫情達成共同愿景”。

盡管美國政府“大力造勢”，但這場在峰會開始后與會者寥寥——收到美方邀請的俄羅斯總統普京明確表示不參加。從抗疫峰會的視頻畫面看，參加這次“全球抗疫峰會”國家的領導人有南非總統拉馬福薩、英國首相約翰遜、印度尼西亞總統佐科·維多多和加拿大總理特魯多。此外歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，世衛組織總干事譚德塞也參加了這一峰會。

美國國務院和聯合國沒有公布出席領導人的名單，只公布了35個國家領導人支持這一峰會的視頻聲明。

美國國務院公布的，35個國家領導人支持峰會的聲明視頻 圖源：美國國務院

對于這一“全球抗疫峰會”，9月14日，外交部發言人趙立堅主持例行記者會時表示：注意到有關報道。目前沒有可以發布的消息。

聯合國秘書長古特雷斯出席了峰會并發表講話，古特雷斯表示：“我們有對抗COVID-19的有效疫苗。我們可以結束這場大流行。這就是為什么我一直呼吁制定一項全球疫苗接種計劃，我希望這次峰會是朝著這個方向邁出的一步。”

聯合國秘書長古特雷斯在“全球抗疫峰會” 圖源：聯合國

多方潑冷水

對于拜登結束疫情的“雄心壯志”，美媒和不少民營組織潑了不少冷水。《紐約時報》在報道中表示，讓拜登的話變成現實可能很難。當下僅有不到10%的貧困國家人口，以及不到4%的非洲人口，實現了全面接種了Covid-19疫苗。根據牛津大學的“我們世界的數據”項目（Our World in Data），在全世界范圍內，79%的疫苗注射是在高收入和中上收入國家進行的。

由于與會者不多，尤其是缺乏第三世界領導人參與，不少人認為這次峰會效果有限。慈善組織公眾公民組織（PublicCitizen）藥物獲取部門主任彼得·梅巴爾杜克（PeterMaybarduk）這樣說：“這次峰會應該是一次有歷史意義的大辯論，但顯然這次峰會沒有這樣的辯論，它不會產生結束疫情所需的變革性反應。”

此外，還有人質疑美國政府能否真的兌現承諾。美聯社援引世界衛生組織的話表示，只有15%來自富裕國家承諾捐贈的疫苗已經交付。世衛組織表示，它希望各國“立即”履行其劑量共享的承諾，讓疫苗項目能夠惠及貧困國家，特別是非洲國家。

國際救援組織樂施會美國分會主席兼首席執行官艾比·馬克斯的話說：“今天的峰會充滿了演講，但遺憾的是缺乏行動。雖然我們贊揚拜登的疫苗承諾，但我們尚未看到實現這一目標的有效計劃。”

無國界醫生組織項目主任凱莉·泰歇爾（Carrie Teicher）說：“僅靠捐贈不足以結束這場大流行。此外迄今為止，絕大多數崇高的捐贈承諾都沒有兌現。”

而美國自身的“加強針”疫苗政策也讓不少國家懷疑，美國是否還在加劇全球疫苗的分配不公平。就在拜登召開視頻峰會的同一天，美國食品和藥物管理局預計將批準至少為數百萬老年人和高風險美國人接種第三劑疫苗。

路透社表示，在世界上大多數人仍然沒有獲得疫苗的情況下，美國接種加強針的計劃引發了衛生專家批評。彭博社評論稱，拜登政府的疫苗政策會帶給其他國家政治壓力，導致他們仿效美國將多余的疫苗用于加強針，這會進一步加劇全球不平等。

對于當前的疫苗分配情況，不少國家，尤其是發展中國家領導人表達了不滿。智利總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉·埃切尼克9月21日在聯合國大會上說，疫苗快速開發的“勝利”被導致分配不公平的政治“失敗”所抵消。他說：“在科學領域，合作盛行；但政治上，利己主義至上。在科學領域，信息是共享的；在政治中，信息被隱瞞儲存。在科學領域，團隊合作占主導地位；在政治上，大家都在走向孤立。”

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