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【文/觀察者網 鞠峰】

一座城市，濃縮了德國在“后默克爾時代”對華態度的走向。

9月底，德國四年一度的聯邦議院選舉中，肖爾茨領導的社民黨以微弱優勢擊敗了拉舍特領銜的聯盟黨，成為聯邦議院第一大黨。目前，聯合組閣談判已經達成初步共識，社民黨、綠黨和自民黨領導人希望在年底前達成協議，組成新政府。

有望接班默克爾的現任副總理、財長肖爾茨是土生土長的漢堡人，且從2011年開始在漢堡市長位置上坐了8年。隨著選舉勝利，他重新回到中國觀察人士的視野中。而彭博社10月24日發文分析，漢堡這個德國最大的港口，成為德國對華“困境”的中心，將在貿易和政治之間“選擇困難”。

漢堡港口（圖源：澎湃影像）

中國通向歐洲的“門戶”

據彭博社介紹，漢堡這個因自由貿易而興起的港口，現在將自身定位為“中國通向歐洲的門戶”（China’s gateway to Europe）。

例如，中國國企中國遠洋運輸（集團）總公司（COSCO）在歐洲的總部，就坐落在漢堡的黃金地段。上個月，中遠剛剛達成收購漢堡Tollerort集裝箱碼頭35%股權的協議，即將擴大其業務。

然而彭博社稱，漢堡和德國的困境在于，隨著中美局勢蔓延到全球供應鏈，這種與中國的經濟關系是否會讓漢堡暴露在變幻莫測的大國政治之中。

據漢堡商會外貿部負責人多麗絲·希爾格（Doris Hillger）介紹，5年前，許多公司積極響應中國“一帶一路”倡議，但現在他們更多的是猶豫。

“與中國的任何深化互動從一開始就或多或少受到批評，這就是讓企業選擇困難的原因，而且對于像漢堡這樣的港口城市也是如此。”她對彭博社說。

而如何處理這種微妙的利益平衡，是即將上任的德國政府從第一天就開始面臨的挑戰。有望擔任下任總理的肖爾茨是漢堡本地人，于2011年至2018年任漢堡市長，現任德國聯邦政府財政部長。截至2019年，中德貿易總額迅猛增長至突破2000億美元，其中一半的貿易經由漢堡。

漢堡地理位置 （截自谷歌地圖）

彭博社稱，肖爾茨足以稱為一個“親華派”。2017年，他在漢堡舉行的G20峰會上與中國領導人會晤，還在2018年11月親自邀請中國國務院副總理劉鶴出席“漢堡峰會”（第8屆中歐論壇）。肖爾茨2019年初訪問中國時，因為沒有提及所謂“人權問題”，還被立場偏自民黨的《南德意志報》批評。

然而，這時的肖爾茨還不是總理。

聯邦議院選舉前后，肖爾茨對于對華政策態度模糊，他所在的社民黨在選舉計劃中也幾乎沒有提到中國，競選活動中也缺少外交政策方面的表態。

彭博社認為，隨著拜登政府敦促歐洲在和中國的“對峙”中更“旗幟鮮明”地和美國站在一起，肖爾茨即將面臨壓力。

9月27日，社會民主黨總理候選人肖爾茨（中）贏得議院選舉，社民黨開始籌劃組閣談判（圖源：澎湃影像）

“異見”

然而，選舉結果卻顯示，起碼在執政初期，他會是一個比默克爾更“弱”的總理，對于外交政策的把控力度不會比默克爾剛上臺的時候強。

央視援引德媒報道稱，當地時間10月15日，德國社民黨、綠黨和自民黨領導人共同宣布，將正式建議其政黨開啟聯合組閣談判，朝著組建新一屆聯邦政府邁出了一大步。社民黨、綠黨和自民黨在氣候目標、是否增稅、外交政策以及最低工資等議題上相互妥協。

10月15日，三個黨發表聲明，宣布已達成聯合組閣的初步共識。聲明說，各黨相信可達成一個長遠可持續的組閣協定。肖爾茨在當天舉行的新聞發布會上表示，三黨都希望在今年年底前達成協議組成新政府。

然而綠黨和自民黨對于中國的批評聲音都比默克爾時期更大。綠黨剛在漢堡愛姆比斯特爾區當選的議員蒂爾·斯特芬（Till Steffen）透露，關于聯合組閣的談判剛開始，黨內就決議先推出他們的外交政策優先項，即對于中國涉臺、“新疆人權”等議題應當加強批評。

斯特芬說，與默克爾時代相比，德國“對中、對俄的政策會起變化。”但他也補充，“我不確定任何政府能夠減少對華貿易，因為德國經濟太過依賴中國。”

據彭博社介紹，默克爾上臺后打出的對華政策叫“以貿易促改變”（Wandel durch Handel），意思是通過和中國的經濟交往讓對方接受西方的價值觀。然而現在來看，這個政策失敗了，卻造就了漢堡的成功。

如今，漢堡州是德國最富裕的州，德國和歐洲經濟中心之一，人均GDP位列德國首位。中美等100多個國家的領事館坐落在此。

漢堡城市旅拍（圖源：澎湃影像）

值得注意的是，漢堡是歐洲第三大港口，更是歐洲最大的鐵路港。此外，作為中國“一帶一路”的一部分，漢堡每周和中國有200多列集裝箱列車往來。某種程度上，中國是漢堡最大的貿易伙伴。

據漢堡港管理部門的數據，2019年，每3個從漢堡發出的集裝箱就有1個運往中國；2021年上半年，與中國的貿易航線上海運集裝箱的數量，是德國第二大貿易伙伴——美國的4倍多。

除了中遠集團，還有550多家中國企業在漢堡設立了辦公地點。

漢堡商會的希爾格說，當然，漢堡的企業期望下一屆政府在市場準入、知識產權以及社會和環境合規等問題上，對中國采取更強硬的態度。

“對漢堡企業來說，中國無論在現在還是在未來，都很重要，所以我們要以某種方式和中國打交道，每個人都同意這一點，”她說。

德國乃至歐盟都在加大投資審查的力度，以及設計新的貿易保護機制。德國已經制定了旨在增強供應鏈彈性的法律法規，并將于今年秋季在歐盟層面實施。“沒有一項措施專門針對中國，但每項措施都考慮到了中國。”彭博社宣稱。

彭博社認為，如果肖爾茨在圣誕節前達成聯合組閣的目標，他的對華政策將面臨直接挑戰。到時候，是否“抵制冬奧會”、“阻止華為進入德國5G市場”等決定也要做出。

中國歐盟商會會長約爾格·烏特克（Joerg Wuttke）稱，“中國政府覺得默克爾是一個誠實、正直的人。她沒有‘對北京和柏林擺出兩幅面孔’——這是中國政府欣賞的。而肖爾茨同樣也是這種人。”