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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

當?shù)貢r間5日晚，美國眾議院燈火通明，總統(tǒng)拜登“久旱逢甘霖”。

臨近夜里11點半，隨著眾議院議長佩洛西“啪”的一聲敲下小木槌，在場議員們開始擊掌慶祝，拜登終于討來了一場勝利——歷經(jīng)數(shù)月拉鋸，眾議院終以228對206票的結(jié)果，通過了價值1.2萬億美元的兩黨基建法案，等待拜登簽署落地。

當?shù)貢r間5日晚，美國眾議院通過1.2萬億基礎設施法案，議員們圍在一起慶祝

而就在這項法案通關前不久，民主黨人剛剛輸?shù)袅吮灰暈橹衅谶x舉“風向標”的弗吉尼亞州長選舉。在美媒眼里，這項美國半個世紀以來最大的單項基建投資計劃成功過關，堪稱拜登內(nèi)憂外困之際“難得的曙光”，“拯救了拜登正在消失的理想”。畢竟經(jīng)歷了阿富汗撤軍等一系列混亂，美國的國際信譽透支殆盡；高企的通脹、供應鏈危機和低迷的經(jīng)濟，更讓拜登經(jīng)濟政策的支持率從年初的60%暴跌至41%。

值得注意的是，當民主黨丟掉弗吉尼亞州長之位后，曾有分析人士預測，中期選舉壓力大增的拜登可能會推行更加強硬的對華政策。如今這場姍姍來遲的勝利，對拜登及他的對華政策又將影響幾何？

復旦大學國際政治系教授沈逸對觀察者網(wǎng)表示，這對拜登而言的確是個好消息，但這并不意味著拜登能高枕無憂。拜登能否帶領美國經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇，應對共和黨中期選舉發(fā)起的沖擊，依然面臨著有效控制疫情、實現(xiàn)更好的經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及管控債務問題等方面艱巨的挑戰(zhàn)。

至于中美關系，沈逸認為，拜登不會因為對華強硬就在國內(nèi)政治上得分。中國沒有興趣配合美國玩幼稚的政治游戲，拜登不僅無法得分，還可能失分。

13位共和黨人支持，5年內(nèi)新增5500億用于基建

這項新通過的法案，是拜登政府經(jīng)濟議程的重要組成部分，其中近一半為新增支出。

法案要求美國對聯(lián)邦基礎設施建設增加大量投資，其中提到將在五年內(nèi)新增約5500億美元投資，用于修建道路、橋梁、港口等交通基礎設施，其中1100多億美元用于更新和維修橋梁和高速公路。這項計劃還包括投入650億美元用于改善寬帶互聯(lián)網(wǎng)的相關設施；投資數(shù)百億美元用于更新完善供水系統(tǒng)、電網(wǎng)等系統(tǒng)；動用75億美元將用于在美國全國范圍內(nèi)建設一個電動汽車充電站網(wǎng)絡。該計劃還將撥款約500億美元，用于應對干旱、野火和強風暴等緊急自然災害情況。

CNN：眾議院通過1.2萬億基建法案，拜登取得了一項主要勝利

美媒形容，它為美國提供了新的資金，希望能夠借此解決美國老舊的內(nèi)部運作問題，同時讓美國走上正軌，應對未來包括氣候變化在內(nèi)的更加棘手的挑戰(zhàn)。

《華盛頓郵報》提到，這是“兩黨合作給美國人帶來重大勝利”。在投票中，有13名共和黨眾議員投了支持票，但法案并沒有獲得全部民主黨人的支持，有6位民主黨進步派人士最終投票反對這項措施，其中包括紐約州眾議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）、明尼蘇達州眾議員伊爾漢·奧馬（Ilhan Omar）和密蘇里州眾議員科妮·布什（Cori Bush）。

“這份法案在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造高薪工作，建設國家的基礎設施，用大眾交通來幫助改善空氣質(zhì)量，用更安全的橋梁保障美國民眾的安全，用寬帶給人們提供更好的溝通方式?！迸迓逦髡f，“這對我們經(jīng)濟的成功非常、非常重要?！?

民主黨進步派讓步，拜登度過了“繁忙的一夜”

“我們必須馬上行動，50年后的人們在回首往事時就會說，這就是美國贏得未來的時刻?！被ǚò高^關后，年近耄耋的拜登激動地展望起了半個世紀后的場景。

且不說拜登是否有機會聽到美國人的褒贊，他此時此刻展現(xiàn)出的興奮勁，多多少少透露了這項法案通關之路的迂回和曲折。

“這場勝利之路漫漫，多個虛假黎明后，終于出現(xiàn)了陽光”。CNN寫道。多年以來，建設和升級關鍵交通和公用事業(yè)基礎設施以“重建美國”，可謂多屆美國政府的夙愿，但一直在兩黨爭執(zhí)中折戟沉沙。接任美國總統(tǒng)后，拜登將這一傳統(tǒng)延續(xù)了下來。

甫一上任，拜登就開始賣力推銷自己的基建計劃。今年3月，拜登政府正式提出了一份史無前例的4萬億美元“大建”計劃。但在之后的數(shù)個月里，各方一直未就在基礎設施上花費多少資金，以及如何支付投資達成一致。在兩黨扯皮期間，該計劃也從4萬億縮水到1萬億美元左右，

今年9月，參議院罕見地69比30的壓倒性結(jié)果通過了該法案。但由于民主黨內(nèi)部派別分歧，這項法案在眾議院受阻。

《華盛頓郵報》：國會通過了1.2萬億法案，交由拜登簽字

《華盛頓郵報》報道指出，民主黨進步派人士把基礎設施法案當作“人質(zhì)”，要求眾議院先就2萬億美元稅收和支出計劃的框架協(xié)議進行投票，他們希望確保支持基礎設施法案的溫和派，也能支持這份2萬億美元的提案。否則，他們會阻撓基礎設施法案通過。

法案在眾議院遇阻，也讓希望在參加二十國集團峰會前拿出政績的拜登焦慮不已。為此他甚至推遲了28日飛赴羅馬的計劃，親自前往國會拉票。

在閉門會議上，拜登承認他的信譽在這次外訪中處于險境，他說，他正在努力確保他的大部分國內(nèi)議程達成協(xié)議，“世界其他國家想知道我們這套還行不行的通。”

后來的事大家也知道了，直到拜登凌晨飛抵羅馬，他依然沒能接到法案過關的好消息。

時間來到11月5日這天，民主黨本不計劃對基礎設施法案進行投票，而是先對2萬億法案投票，但此舉遭致溫和派議員的反對，這些議員要求投票前對這項法案的財政影響進行評估。于是佩洛西改變議程，先對基礎設施法案進行投票。這項計劃的突然改變，又讓民主黨進步派人士措手不及，他們紛紛表示將投反對票阻擊法案獲得通過。

僵局之下，拜登親自致電兩派議員進行斡旋，CNN形容，拜登當天度過了一個“繁忙的夜晚”。

CNN：拜登贏得了基礎設施建設法案的勝利

據(jù)兩名不愿透露姓名的知情人士透露，拜登本人一度直接致電進步派人士，鼓勵他們支持基礎設施法案，時間持續(xù)了三個小時。拜登向進步派傳達的核心信息是，自己愿意與他們合作，從溫和派那里獲得更多具體保證，即他們最終會支持2萬億支出計劃。一位白宮官員后來證實，拜登也給溫和派打了類似的電話，敦促他們支持剩下的2萬億支出法案。

加州民主黨眾議員賈里德·霍夫曼（Jared Huffman）正是參加拜登電話會議的一員：“拜登決心讓所有人都能團結(jié)起來，并在此基礎上共同前進。他敦促我們真誠地合作，給他一個機會來達成協(xié)議。直白地講，就是在雙方不同意的情況下達成協(xié)議?！?

無論如何，5日夜晚佩洛西“一槌定音”，結(jié)束了國會圍繞基建法案數(shù)月來的扯皮。這份法案最終將出現(xiàn)在拜登的辦公桌上，等待他最后的簽字。

下一步，拜登還將面臨2萬億支出法案的考驗，這可能仍需要數(shù)周時間。眾議院必須等待國會預算辦公室（CBO）針對這份法案的評估結(jié)果，即便在通過之后，還需要爭得參議院的同意。

所有這些，可能又將是一條漫長之路。

拜登還有“三座大山”

對于拜登基建法案最終獲得國會通過一事，沈逸對觀察者網(wǎng)表示，這對拜登而言的確是個好消息，但能否帶領美國經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇，應對共和黨中期選舉發(fā)起的沖擊，拜登政府依然面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

對拜登政府來說，其國內(nèi)政治面臨的主要挑戰(zhàn)，是選民的預期主要集中在經(jīng)濟，以及作為一個整體的美國，能夠在拜登政府的帶領下，實現(xiàn)快速的復蘇和回升。此前，拜登支持率的快速下滑，正是源于美國民眾失望情緒持續(xù)蔓延。

但最近兩天，拜登政府迎來好消息。11月5日，美國政府公布的非農(nóng)就業(yè)增長數(shù)據(jù)，10月份數(shù)據(jù)顯示增長了531000個就業(yè)崗位，是今年7月份以來最好的月增長數(shù)據(jù)。拜登5日對此作出了樂觀的表態(tài)，稱“美國經(jīng)濟正在（向前）移動”。

不久后，美國將進入包含“黑色星期五”超級購物日、圣誕節(jié)假期在內(nèi)的消費旺季?？紤]到此前相對較低的起點，如果能夠保住這一勢頭，可能會有更好看的增長率數(shù)據(jù)。這對拜登政府拉升政治支持率和好感度的數(shù)據(jù)，會產(chǎn)生較為積極的影響。