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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“全美首家藥物過(guò)量預(yù)防中心（OPC）現(xiàn)已在紐約開(kāi)張！這兒不僅有著安全又衛(wèi)生的場(chǎng)所，還能為吸毒者提供臨床護(hù)理等其他服務(wù)。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日，紐約市衛(wèi)生局在推特上開(kāi)始了興奮地宣傳。

推文中提到的“藥物過(guò)量預(yù)防中心”，也被稱作“毒品安全注射中心”。就在這條推特發(fā)出前不久，紐約市長(zhǎng)白思豪（Bill de Blasio）宣布，為了應(yīng)對(duì)街頭吸食毒品過(guò)量導(dǎo)致的死亡人數(shù)激增的態(tài)勢(shì)，紐約市授權(quán)開(kāi)放兩個(gè)“藥物過(guò)量預(yù)防中心”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為吸毒成癮者提供干凈的針頭、醫(yī)療護(hù)理、成癮治療和社會(huì)服務(wù)。這意味著紐約成為了美國(guó)第一個(gè)開(kāi)設(shè)官方授權(quán)毒品注射點(diǎn)的城市。

紐約市衛(wèi)生局在推特上公布的注射中心內(nèi)景

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》30日?qǐng)?bào)道，紐約市本次開(kāi)放的兩個(gè)注射點(diǎn)位于曼哈頓東哈萊姆和華盛頓高地附近，已于30日開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。紐約市政府在一份文件中稱，注射點(diǎn)是吸毒者接受醫(yī)療護(hù)理治療和社會(huì)服務(wù)的安全場(chǎng)所，被證明可防止用藥過(guò)量死亡，已被世界其他國(guó)家使用。一項(xiàng)衛(wèi)生部的研究顯示，紐約市開(kāi)放的注射點(diǎn)每年可以拯救多達(dá)130條生命。

在開(kāi)張首日上午，東哈萊姆區(qū)注射點(diǎn)等候區(qū)坐著十多名吸毒者。房間內(nèi)共設(shè)置有8個(gè)隔間，配有急救室，里邊放著納洛酮等用于緊急治療的藥品和工具。當(dāng)天，東哈萊姆區(qū)注射點(diǎn)接待了超過(guò)40名吸毒者，另一處網(wǎng)點(diǎn)也接待了30余人。OPC項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)天工作人員共阻止了兩次用藥過(guò)量事件的發(fā)生。

開(kāi)放首批兩個(gè)注射點(diǎn)后，紐約市還將根據(jù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需求，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)設(shè)立更多的注射點(diǎn)。紐約市方面認(rèn)為，此舉不僅能保障吸毒者安全，還能減少隨地丟棄的注射器等吸毒垃圾，改善全市街道的面貌。

對(duì)于紐約市此番“身先士卒”，白思豪的自豪感溢于言表：“紐約市領(lǐng)導(dǎo)了全美抗擊新冠疫情的斗爭(zhēng)，但保護(hù)社區(qū)的斗爭(zhēng)不止于此......藥物過(guò)量預(yù)防中心是解決阿片類藥物危機(jī)的一種安全有效的辦法，我很自豪地向這個(gè)國(guó)家的其他城市展示，在經(jīng)歷了數(shù)十年失敗后，采取更明智的辦法是可能的。”

多年來(lái)，美國(guó)一直在與阿片類藥物使用和死亡人數(shù)激增作斗爭(zhēng)。根據(jù)美國(guó)疾控中心的數(shù)據(jù)，1999年至2019年，全國(guó)有近50萬(wàn)人死于阿片類藥物過(guò)量服用，這一趨勢(shì)近兩年進(jìn)一步惡化。截至今年4月的12個(gè)月里，全美范圍內(nèi)過(guò)量用藥致死人數(shù)上升至逾10萬(wàn)人，同比增加了近30%。

紐約市是美國(guó)人口最多的城市，人口超過(guò)880萬(wàn)。僅就這座城市而言，2019年有約1500人死于用藥過(guò)量，去年這一數(shù)值超過(guò)了2000人，是該市自2000年開(kāi)始有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高記錄。在去年的死亡案例中，85%的死亡與阿片類藥物有關(guān)，芬太尼導(dǎo)致了77%的死亡，連續(xù)第四年成為紐約用藥致死最常見(jiàn)的物質(zhì)。初步數(shù)據(jù)顯示，在今年前三個(gè)月，紐約市有近600人死于過(guò)量用藥，與芬太尼和其他合成藥物相關(guān)的死亡人數(shù)也有所增加。

在美國(guó)之前，加拿大、澳大利亞和歐洲已建立了大約有100個(gè)毒品安全使用中心。加拿大截至去年有39個(gè)注射點(diǎn)在運(yùn)營(yíng)，其中最繁忙的注射點(diǎn)每天有超過(guò)500人訪問(wèn)。（圖自加媒）

值得一提的是，有著開(kāi)設(shè)“吸毒點(diǎn)”沖動(dòng)的城市遠(yuǎn)不止紐約一家，包括費(fèi)城、西雅圖、舊金山在內(nèi)的其他城市已采取措施推進(jìn)該舉措，就在上個(gè)月，還有媒體曾預(yù)測(cè)羅德島州將開(kāi)設(shè)全美首個(gè)安全注射中心。而且這項(xiàng)努力在全美也持續(xù)了數(shù)年之久，但都不了了之。

在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)推行重罪打擊毒品犯罪的行為，“減少傷害”被置于次要位置。根據(jù)美國(guó)量刑委員會(huì)的數(shù)據(jù)，自2018年實(shí)施更嚴(yán)厲的刑罰以來(lái)，被定罪販運(yùn)芬太尼相關(guān)藥物的人數(shù)增加了160%。 正是在這樣的政策背景下，紐約、費(fèi)城等地建立毒品安全注射中心的計(jì)劃一一遭到擱置。

但拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)國(guó)家毒品管制政策辦公室首次將“減少傷害”列為優(yōu)先事項(xiàng)。美國(guó)藥物濫用和精神健康服務(wù)管理局2021年增加了3000萬(wàn)美元的財(cái)政支持，用于“減少傷害”的服務(wù)，美國(guó)毒品執(zhí)法局（DEA）解除了長(zhǎng)達(dá)10年的暫停阿片類藥物治療項(xiàng)目的禁令，拜登政府還向國(guó)會(huì)建議取消對(duì)持有芬太尼相關(guān)物質(zhì)的強(qiáng)制性最低量刑手段。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道圖，顯示了30日當(dāng)天，在東哈萊姆注射點(diǎn)外排隊(duì)吸毒的人群

盡管美國(guó)多地建設(shè)“吸毒點(diǎn)”的態(tài)度十分積極，但為吸毒者提供安全場(chǎng)所引發(fā)的爭(zhēng)議從未間斷。反對(duì)者認(rèn)為，這種做法實(shí)際上與1986年一項(xiàng)被稱作“可卡因屋法案（Federal crack house statute）”的聯(lián)邦法律相悖。該法案規(guī)定，在當(dāng)事人知情的情況下，任何以制造、分銷或使用受管制的物品為目的，永久或暫時(shí)地開(kāi)放、租賃、使用的地點(diǎn)都是不允許的。特朗普政府時(shí)期，美國(guó)舊金山和費(fèi)城設(shè)立安全注射中心的提案就曾因此被否決。

此外，這種做法不僅無(wú)法解決用藥致死人數(shù)增加的根本問(wèn)題，反而會(huì)加深人們對(duì)非法用藥的依賴。對(duì)注射中心所在地的一些居民來(lái)說(shuō)，這很可能會(huì)給當(dāng)?shù)刂伟苍斐尚碌碾[患。

比如紐約市政策一落地，東哈萊姆區(qū)一位居民就向《紐約時(shí)報(bào)》抱怨道，當(dāng)?shù)卦揪途奂撕芏辔救巳海缃裨摰貐^(qū)新建注射中心的做法，無(wú)疑會(huì)吸引更多的“癮君子”聚集到這里，讓當(dāng)?shù)爻蔀槲菊叩摹氨尽薄Ｉ鐓^(qū)改善組織“大哈萊姆聯(lián)盟”聯(lián)合創(chuàng)始人阿斯伯里·切斯菲爾德（Asberry-Chresfield）同樣擔(dān)憂地表示，人們?cè)谖葑永锸娣匚甓荆缓笞叩酵膺叴笏疗茐模拔覀儾荒苓@樣生活。”

目前，美國(guó)聯(lián)邦政府司法部尚未表示他們是否會(huì)干預(yù)紐約市的做法。曾在奧巴馬政府擔(dān)任白宮國(guó)家藥物控制政策辦公室主人的邁克爾·波提切利（Michael Botticelli）表示，當(dāng)初美國(guó)多地將大麻合法化的時(shí)候，司法部也沒(méi)有實(shí)施干預(yù)。

“許多城市一直在等著有人先吃螃蟹，尤其想看看聯(lián)邦司法部會(huì)有什么反應(yīng)。”波提切利說(shuō)。

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