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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】進(jìn)入2022年，全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的第一個重磅事件便是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于1月1日正式生效，這一協(xié)定有望取消15個成員國超90%的貿(mào)易關(guān)稅。眾多專家和媒體都在關(guān)注RCEP，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這將給亞太地區(qū)的貿(mào)易帶來諸多益處。

“中國與其他亞太國家啟動貿(mào)易協(xié)定時，美國仍在一旁觀望。”新年伊始，《華爾街日報》援引一些分析人士的觀點(diǎn)稱，與日本、澳大利亞等美國盟友共同加入RCEP后，中國將在制定亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則方面發(fā)揮更重要的作用，損失的則是美國的利益。

報道分析稱，RCEP不僅將促進(jìn)地區(qū)及全球貿(mào)易增長，還將特別加強(qiáng)中日韓三國的貿(mào)易關(guān)系。此外，中國還已正式提出申請加入更多地區(qū)協(xié)定，而反觀美國，不僅自己“退出亞太經(jīng)貿(mào)群”，如今仍沒有計劃重新加入，與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)漸行漸遠(yuǎn)，無法參與地區(qū)貿(mào)易規(guī)則的制定。

有美國智庫在關(guān)于RCEP的分析中警告稱，美國的缺席“使中國能夠鞏固其作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力的作用”，一旦中國未來敲定更多貿(mào)易協(xié)定，“中國在（地區(qū)貿(mào)易）談判桌上的存在，將更加凸顯美國在該地區(qū)的缺席。”

《華爾街日報》報道截圖

“RCEP可能是美國的‘警鐘’”

對于RCEP之于中美兩國的影響，許多業(yè)內(nèi)學(xué)者專家近期紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

智庫機(jī)構(gòu)亞洲協(xié)會政策研究所副所長、前美國貿(mào)易官員溫迪·卡特勒（Wendy Cutler）表示：“這將是一個由各國共同努力制定新規(guī)則和新標(biāo)準(zhǔn)的體系，美國正朝另一個方向漸行漸遠(yuǎn)。”

亞洲貿(mào)易專家、新加坡管理大學(xué)法學(xué)副教授高樹超（Henry Gao）則表示，RCEP可能是一個“警鐘”，讓美國重新思考其戰(zhàn)略并回到亞太地區(qū)。他說，RCEP將使中國的零部件比東南亞供應(yīng)鏈工廠制造的更具吸引力，并促進(jìn)日韓貿(mào)易，從而使中國受益。

由于很多專家學(xué)者都持相同或類似的觀點(diǎn)，《華爾街日報》在其2022年1月1日的報道標(biāo)題中寫道：“中國與其他亞太國家啟動貿(mào)易協(xié)定時，美國仍在一旁觀望（U.S. on Sidelines）。”

歷經(jīng)8年談判，RCEP由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國于2020年11月15日共同簽署，經(jīng)各方共同努力，于2021年11月2日達(dá)到生效門檻。

資料圖：2019年8月3日，RCEP北京部長級會議舉行。圖自澎湃影像

2022年1月1日，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國正式開始實(shí)施協(xié)定，其他國家則預(yù)計將在未來幾個月批準(zhǔn)實(shí)施該協(xié)議。

RCEP的生效實(shí)施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，充分體現(xiàn)了各方共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的一份研究報告表示，RCEP締約國GDP總量占全球的30.5%，遠(yuǎn)超北美自貿(mào)協(xié)定（28%）、歐盟（17.9%）、非洲大陸自貿(mào)區(qū)（2.9%）和南方共同市場（2.4%），將“締造全球貿(mào)易的新重心”。

美議員致信拜登，敦促趕快行動

《華爾街日報》指出，事實(shí)上，此前美國并不是沒有機(jī)會構(gòu)建和加入一個著眼于亞太地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定框架。

2005年，文萊、智利、新西蘭及新加坡四國協(xié)議發(fā)起《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPSEP）。后來，隨著美國的加入，這一原先不大的貿(mào)易圈的重要性迅速提高，到奧巴馬政府時期則已形成了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）的概念。

然而到了2017年，特朗普在他正式就任總統(tǒng)的第一天就簽署了一項行政令“拋棄”TPP，美國也因此正式退出該協(xié)定。同年11月，TPP改組為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），除美國以外的TPP全體成員均在其中，主要由日本牽頭主導(dǎo)。

當(dāng)初，特朗普聲稱TPP傷害了美國工人的利益，許多國會議員也反對這項協(xié)定，而如今，拜登政府也表示，沒有重返加入CPTPP的計劃。

2017年1月，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，正式宣布美國退出TPP。圖自社交媒體

但值得注意的是，2020年11月，當(dāng)15國共同完成RCEP簽訂工作之時，當(dāng)時才剛剛贏得總統(tǒng)大選的拜登曾聲稱，美國需要制定道路規(guī)則，而非讓中國和其他國家決定結(jié)果。

拜登政府的一名高級官員后來則說，白宮認(rèn)識到美國參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的必要性，有關(guān)如何參與的討論政治進(jìn)行中。