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【文/觀察者網 熊超然】當地時間2021年12月31日，印度尼西亞政府突然宣布將于2022年1月1日至1月31日停止煤炭出口，以緩解國內煤炭供應緊張，避免國內出現供電不足的情況，該國是全球最大的動力煤出口國。

此禁令一出，引發了全球市場的高度關注以及煤炭行業的不安情緒。路透社稱，該禁令已導致燃料價格上漲，并可能擾亂全球一些大規模經濟體的能源需求，同時，印尼國內的煤礦企業也正在急尋應對政府煤炭出口禁令的解決方案。

數據顯示，印尼的煤炭出口主要面向中國、印度、日本和韓國，其中該國占我國煤炭進口超60%。印尼發布的這一煤炭出口禁令，是否會影響到中國呢？

彭博社2022年1月3日援引摩根士丹利（Morgan Stanley）分析師的研究報告作出報道稱，印尼停止煤炭出口一個月對中國的影響并不大，此前一段時間，為避免煤炭短缺，中國已經提高了國內的煤炭產量。此外，春節期間部分工廠停工放假，國內煤炭需求往往會下降。

彭博社報道截圖

印尼煤炭出口禁令，對中國影響不大

路透社援引數據稱，印尼是全球最大動力煤出口國，2020年的出口量約達4億噸，主要面向中國、印度、日本和韓國。印尼國家統計局公布數據顯示，去年1至10月份，印尼累計出口煤炭3.6億噸，其中動力煤出口量達2.65億噸。

與此同時，印尼是我國最大的煤炭進口國。2021年1至11月份，我國共進口煤炭29232.1萬噸，同比增加10.6%，增幅較前10個月上升8.7個百分點。其中，印尼對華供應1.78億噸，占比約61%。

那么，印尼的煤炭出口禁令，會對中國造成影響嗎？

彭博社1月3日援引陳曉君（Sara Chan）等摩根士丹利分析師當天的一份研究報告指出，隨著冬季供暖需求達到峰值，創紀錄的（煤炭）產量和溫和天氣幫助填補了中國發電廠的庫存，一旦中國與其最大煤炭出口商（印尼）切斷了聯系，也能得到緩沖。

研究報告指出，印尼的煤炭出口禁令對中國影響不大，這突顯出中國大規模的礦業繁榮將如何幫助其經濟免受能源危機的影響。

摩根士丹利方面稱，隨著停止從澳大利亞進口煤炭，雖然印尼是中國目前重要的煤炭來源國，但中國本身也是全球最大的燃料生產國，進口占消費量的比例不到10%。由于擔心煤炭短缺，中國政府在2021年10月已經實施了一定范圍的限電等措施，并推動國內礦商提高產量。“雖然（印尼）出口禁令將大幅減少中國的煤炭進口量，但由于國內供應過剩，短期內影響有限。”報告這樣寫道。

圖自中國煤炭市場網

摩根士丹利的人士還注意到一點，禁令宣布的時機點可能也對中國有利。如果禁令只影響尚未裝載的貨物，中國將在1月上半月繼續接收進口貨物，從以往來看，中國國內的煤炭需求在春節前往往會下降，因為工廠會停工，工人會回家過年。

除摩根史丹利之外，國內能源類微信公眾號“豐礦煤炭物流”1月3日也發布文章稱，就當前國內動力煤市場來看，按照官方最新要求，1月份增產保供政策仍將延續，國家層面要求終端電廠持續提升庫存，加強資源儲備。截至目前，全國電煤庫存達1.66億噸，同比增加3485萬噸。在國內保供政策加持及“春節效應”之下，即使印尼煤炭禁令在1月份生效，其對國內電廠整體庫存的影響程度仍然總體可控。

印尼國內煤炭生產商，急著推翻禁令

據印尼新聞網站“Kumparan”1月1日報道，印尼能源和礦產資源部網站于2021年12月31日發布聲明，告知所有煤礦企業有關該國近期煤炭供應緊張的情況，并稱這可能會對國家電力系統產生影響。

聲明中寫道，現在家庭用電的煤炭供應非常緊缺，電力供應不足可能影響到1000萬家庭和工業用戶。“如果不采取戰略行動，（國內）可能會出現大面積停電。”印尼能源部部長在聲明中強調。

因此，為防止爪哇島、馬都拉、巴厘島和其他地區的約20家電廠關閉，煤礦企業被要求在2022年1月1日至1月31日間停止煤炭出口，將所有的煤炭用于國內需求。所有港口須將所有煤炭儲存起來，以供應給國內發電廠和獨立發電商（IPP）。

印尼能源部部長補充稱，當印尼國內發電廠的煤炭供應全部滿足后，煤炭出口將恢復正常。他并未提及具體時間，只說會在1月5日之后“對一切進行評估”。

印尼能源部2021年12月31日發布通知

印尼曼迪利銀行（Bank Mandiri）行業分析師預測，隨著煤炭庫存下降，印尼的出口禁令將在未來幾周推高全球煤炭價格。

路透社1月3日報道稱，盡管澳大利亞等主要煤炭交易中心當天未開放，但自印尼的禁令宣布以來，印度西海岸的煤炭價格每噸已上漲了500盧比（約合6.73美元）。然而，印尼并沒有煤炭出口商宣稱自己遭遇了“不可抗力”，即企業因無法控制的事件而無法供應燃料。