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【文/觀察者網 鞠峰】

據美國哥倫比亞廣播公司1月25日報道，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）當天向國會發出“可怕的警告”，事關半導體產業。

當天，美商務部公布的一項報告顯示，全球半導體供應鏈仍然脆弱，關鍵芯片庫存不足5天。雷蒙多“拿著”報告敲打道，這凸顯出國會迫切需要通過《2022年美國競爭法案》。

這項法案顧名思義，直指中國，其中包括計劃投入芯片產業的520億美元。拜登頗為重視這項法案，他聲稱該法案能夠向中國表明，“21世紀將是美國的世紀”。

美商務部長吉娜·雷蒙多 圖自美國政府網站

“我們遠沒有走出困境，這與半導體供應問題有關，”雷蒙多在電話記者會上表示，“半導體供應鏈很脆弱，在美國本土芯片產量提高前，會一直保持這種狀態。”

美商務部的報告稱，半導體供需之間依然嚴重失衡。該部門在去年9月，對全球150多家位于供應鏈各個環節的公司進行了調查。

調查發現，2021年全球對芯片的需求中位數比2019年高出17%，但芯片供應量并未相應增加。芯片已成為企業最難獲得的160種產品之一。關鍵芯片的用戶庫存中位數已從2019年的40天降到2021年的5天以下。

美商務部分析稱，這意味著如果新冠疫情、不可抗力因素使得國外半導體生產商停工哪怕幾周，都可能導致美企工廠停產、工人被解雇。

報告稱，處于“供應瓶頸”的芯片有：醫療設備、汽車和其他產品中使用的邏輯芯片；電源管理、圖像傳感器、射頻和其他應用的模擬芯片；傳感器和開關的光電子芯片等。

因為相關的商品價格上漲，數百萬美國人感受到芯片的短缺。另一方面，2021年美國通脹也創造近40年來最快增長。

“我知道每個人都擔心通脹，包括我們在內。”雷蒙多說，“汽車價格推動了通貨膨脹的三分之一，為什么？僅僅是因為我們沒有足夠的芯片。短缺不僅是經濟問題，還是國家安全問題。”

半導體企業一直在提高產量。商務部調查發現，半導體制造廠正在以90%的產能運行，這意味著必須建設新的生產設施才能增加芯片供應。

雷蒙多稱，上下游企業在白宮牽頭的多輪會議下結成合作伙伴，以滿足需求，例如福特與格羅方德（GlobalFoundries，格芯），還有通用汽車與七家的半導體生產商。

雷蒙多表示，商務部的報告凸顯出，國會迫切需要通過《2022年美國競爭法案》（America COMPETES Act of 2022）。這是去年參議院提出的《美國創新和競爭法案》（U.S. Innovation and Competition Act）的新版本。《2022年美國競爭法案》中不僅包含涉華議題，還計劃為美國芯片產業投入520億美元。

去年，參議院公布最初版本時，得到跨黨派支持。1月25日，眾議院公布了這項法案的新版本。眾議院預計將于下周討論該法案。由于參、眾兩院存在明顯分歧，后續仍需繼續談判。

正如其名，發布伊始，法案便直指中國。根據該法案，美國將為芯片產業撥款520億美元，鼓勵美國私營部門投資半導體生產；另撥款450億美元，改善美國的供應鏈，加強制造業，防止關鍵物品短缺，保證更多產品在美國本土生產；推動美國的科學研究和技術創新，以及通過經濟發展、外交、人權和同盟關系確保美國在全球的競爭力和領導地位。另外，美國政府將利用資金建立庫存，以“在供應鏈受沖擊期間維持關鍵商品供應所需的儲備。”

不僅如此，法案還涉及臺灣、新疆等多個涉華議題。據香港《南華早報》報道，如果該法案得以通過，美國國務卿將著手將位于華盛頓的“臺北經濟文化代表處”修改為“臺灣駐美國代表處”，并聲稱該法案將反映“臺灣和美國之間實質性的深化關系”。

拜登稱，《美國競爭法案》將幫助制造業回流，化解半導體行業的供應鏈瓶頸，并幫助解決氣候危機。法案發布后不久，美國總統拜登還發推夸耀稱：“該法案將加強我們的供應鏈，重振美國制造業，讓美國在未來幾十年內勝過中國和世界其他地區。”

在白宮發布的聲明中，拜登更是夸下海口，聲稱該法案能夠“向中國和世界其他國家表明，21世紀將是美國的世紀”。

但雷蒙多表示520億美元只是“杯水車薪”的刺激措施，企業還必須投入大量自有資金。從長遠來看，解決半導體供應危機的“唯一辦法”，是重建美國國內制造能力。

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