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【文/觀察者網 王愷雯】當地時間2月22日，美國總統拜登就俄羅斯和烏克蘭局勢發表講話，并公布了針對俄羅斯的“第一輪”制裁措施，包括對俄羅斯兩家大型金融機構、俄羅斯主權債務、5名精英及其家人實施制裁。

拜登稱，這些舉措將有效“切斷俄羅斯政府與西方金融的聯系”。

白宮網站截圖

據白宮網站消息，拜登在講話中，將俄羅斯承認烏東兩地獨立描述為“俄羅斯入侵烏克蘭的開始”。拜登稱，此舉“是公然違反國際法，國際社會需要對此作出堅決回應”。

拜登稱：“今天，我將宣布第一輪制裁措施，讓俄羅斯付出代價，以回應他們昨天的行動。我們正與盟友和伙伴密切協調，如果俄羅斯（行動）升級，我們將繼續加大制裁力度。”

根據白宮公布的制裁措施，拜登已經指示美國財政部對兩家大型俄羅斯金融機構——Vnesheconombank和Promsvyazbank及其子公司實施“全面封鎖”。

白宮稱，這兩家機構總共持有超過800億美元的資產，為俄羅斯國防部門和經濟發展提供資金。美國將凍結其在美國的資產，禁止美國的個人與企業與其進行任何交易。

其次，美國將擴大主權債務禁令，限制美國個人與企業參與俄羅斯聯邦中央銀行、俄羅斯聯邦國家財富基金和俄羅斯聯邦財政部發行的新債券的二級市場。這一措施將“切斷俄羅斯政府為其優先事項籌集資金的一個關鍵渠道，增加未來的融資成本。”

此外，拜登還宣布對5名俄羅斯精英及其家庭成員實施全面制裁，包括俄羅斯聯邦安全局局長博爾特尼科夫（Aleksandr Bortnikov）和其兒子，俄羅斯總統辦公廳第一副主任基里延科（Sergei Kiriyenko）和其兒子，以及Promsvyazbank首席執行官弗拉德科夫（Petr Fradkov）。

拜登在22日的講話中稱，美國對俄羅斯精英階層及其家屬的制裁將持續。美國會和德國合作，確保“北溪2號”天然氣管道項目不再繼續推進。此外，美國還將繼續向烏克蘭提供防御性援助。

拜登聲稱，這些“完全是我們防御性的舉措，我們無意和俄羅斯作戰。但我們想傳達一個準確無誤的信息，即美國將和我們的盟友一起保衛北約的每一寸土地，遵守我們對北約的承諾。”

拜登在講話的最后將俄羅斯稱為“侵略者”，他又稱盡管事態已經發展到這步，但仍有時間來避免最壞的情況，“美國和我們的盟友及合作伙伴仍對外交手段持開放態度……我們將根據俄羅斯的行動，而非言論來作出評判。”

另據美媒報道，白宮發言人普薩基在22日的記者會上宣布，拜登已經取消了與俄總統普京會晤的計劃。此外，美國國務卿布林肯當天也宣布，他取消了本周在日內瓦與俄羅斯外長拉夫羅夫的會晤。

當地時間2月21日，俄羅斯總統普京簽署行政令，宣布承認烏克蘭東部自行宣布獨立的“頓涅茨克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”，并發布總統令，指示俄武裝力量進入頓巴斯地區維護當地和平。消息一出，國際社會各方迅速接連作出反應。

白宮21日發布拜登簽署的行政令，宣布禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區進行新的投資、貿易和融資。

當地時間22日中午，英國首相約翰遜宣布，英國及其盟友即將開始對俄羅斯實施制裁，第一部分包括對俄羅斯寡頭季姆琴科在內的三人實施制裁，還將制裁5家俄羅斯銀行。德國總理朔爾茨已于當地時間22日宣布，暫停“北溪2號”天然氣管道項目的批準程序，以回應俄羅斯對烏克蘭的行動。

當地時間22日下午，歐盟委員會和歐洲理事會發布聲明稱，有關機構將立即開會，以最終確定一攬子對俄制裁計劃。其中，對俄制裁提案針對四個方面，包括“參與非法決定的人士”、為俄羅斯軍事及其他行動提供資金的銀行、俄羅斯國家及政府進入歐盟資本金融市場及服務的能力、烏東頓巴斯兩個“獨立”地區與歐盟之間的貿易。歐盟還強調，這只是系列制裁中的第一波，鑒于事態進一步發展，如果需要，歐盟已準備好并隨時準備在稍后階段采取額外措施。

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