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【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南麓，是南亞內(nèi)陸國，被中國和印度“夾”在中間，還是個“山地國家”，可以想象交通多么不便。

中國駐尼泊爾前大使曾序勇曾以親歷者身份撰文回憶：1973年，時任尼泊爾國王比蘭德拉在北京會見毛澤東主席時，表示希望進一步加強同中國的關(guān)系。毛主席回應(yīng)說，中國將修建通往拉薩的青藏鐵路，最終會通到加德滿都。

疫情之后進度被拖慢的中尼跨境鐵路，近日迎來一針“強心劑”。

3月26日，國務(wù)委員兼外長王毅在加德滿都同尼泊爾外長卡德加舉行會談。王毅強調(diào)，中方支持尼更加深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，愿加快推進重點合作項目，“特別是推進中尼跨境鐵路項目，建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。”

中尼外長一致認為，中尼跨境鐵路項目得益于雙方領(lǐng)導(dǎo)人的擘畫，承載著兩國人民的美好期待，要致力于實現(xiàn)兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人把鐵路修到加德滿都的夙愿，使喜馬拉雅山脈成為兩國團結(jié)合作的紐帶和世代友好的象征。

謀劃中的中尼鐵路通道從佩枯錯南向可經(jīng)尼、印鐵路網(wǎng)抵達孟加拉灣，西向可經(jīng)新疆直通中亞、歐洲，是兼具“帶”“路”功能的交通紐帶。圖自@中國鐵建

中尼鐵路不僅海拔高，項目難度更是頂?shù)酵惞こ獭疤旎ò濉薄Ｖ袊鴮＜以硎荆藿ㄔ撹F路必須通過喜馬拉雅山，因此需要修筑一條很長、通過喜馬拉雅山的隧道。中方前幾年提交的第一份可行性評估報告中，提到了六大地質(zhì)問題和潛在地震帶來的一系列問題。

而且新冠疫情來臨后，項目進度被拖慢，中方一度只能用遙感方式進行可行性研究，實地研究進度落后。

此外，中尼鐵路還受到地緣政治操弄的影響。尼泊爾被中印“夾在中間”，與北方鄰國的交通項目自然引起印度的不滿。美國官員更是挑唆尼泊爾關(guān)注“本國利益”，污蔑中方“動機不純”。

盡管困難重重，但把鐵路鋪到喜馬拉雅山，中尼是認真的。王毅外長訪尼，與尼方官員簽署了9項合作文件，其中兩項就與這條備受兩國重視的鐵路有關(guān)。

緣起：超前謀劃，積累經(jīng)驗

根據(jù)規(guī)劃，中尼鐵路中國境內(nèi)段線路位于西藏自治區(qū)內(nèi)，東起拉日鐵路日喀則西站，向西經(jīng)薩迦縣，穿越仲拉山至定日縣，沿朋曲、門曲河谷至佩枯錯后穿越喜馬拉雅山支脈馬拉山至吉隆鎮(zhèn)，設(shè)鐵路口岸站，后取直至國界，預(yù)留向加德滿都延伸條件。

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尼泊爾早想與中國建立鐵路聯(lián)系。據(jù)《加德滿都郵報》，早在2006年青藏鐵路建成后，尼泊爾就提出了有關(guān)希望。2014年鐵路通到日喀則，尼泊爾官員覺得“十分接近了”。2014年7月，青藏鐵路延伸到日喀則，離尼泊爾更近了。

2015年，印度又對尼泊爾實施石油禁運，尼方向中國求助，但陸路運輸運力有限，更加深了尼泊爾對運輸量巨大的中尼鐵路的渴望。

2016年3月，奧利對中國進行訪問期間，尼泊爾鐵路建設(shè)終于被提上議事日程。雙方同意在“一帶一路”倡議下推進重大項目實施，雙方政府主管部門將就建設(shè)中尼跨境鐵路和尼境內(nèi)鐵路進行交流，并支持企業(yè)盡早開展前期準備工作。

中國也早早開始“布局謀篇”。早在青藏鐵路和拉日鐵路研究及建設(shè)期間，中國鐵建下屬的中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司（鐵一院）就開始超前謀劃布局，安排開展中尼鐵路通道規(guī)劃研究和現(xiàn)場踏勘，先后開展了中尼鐵路通道方案研究、預(yù)可行性研究及一系列重大技術(shù)方案專題研究，為項目中標奠定了扎實基礎(chǔ)。

國家發(fā)改委此前公布，中尼鐵路日喀則至吉隆段與《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中規(guī)劃研究的“新藏鐵路”共線，將與新藏鐵路、川藏鐵路共同構(gòu)成中國西部和西南沿邊鐵路通道，并為加快構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)奠定堅實基礎(chǔ)。

攻克中尼鐵路這個難關(guān)之前，鐵一院通過承建尼泊爾東西鐵路，不僅積累了經(jīng)驗，還贏得了尼泊爾方面的認可與信任。

據(jù)中國鐵道建筑有限公司介紹，尼泊爾東西鐵路項目總長近210公里。2016年3月，鐵一院以技術(shù)標第四的成績與尼泊爾東西鐵路東段失之交臂。一年之后，全線最后4個標段再次向全球招標，鐵一院經(jīng)過細致考察，決定與兩家韓國公司合作。由鐵一院牽頭，韓國公司負責(zé)站前專業(yè)設(shè)計。他們還選擇尼泊爾當?shù)毓咎峁┎糠謱I(yè)工程師。

最終，這個“1+1+1”的國際組合以絕對優(yōu)勢一舉拿下了所投的兩個標段。

項目全面展開后，牽頭單位鐵一院考慮到尼泊爾國內(nèi)鐵路項目較少、勘察設(shè)計經(jīng)驗有所欠缺的問題，主動承擔(dān)起部分本應(yīng)由尼泊爾當?shù)毓矩撠?zé)的工作職能，并提前根據(jù)尼泊爾雨季時間，倒排測量及鉆探時間，制定詳細的進度計劃，積極督促外業(yè)團隊按計劃進場，有力保證了測量和鉆探任務(wù)的按期完成。

項目開工后的首次現(xiàn)場踏勘

尼泊爾東西鐵路兩個標段在短短15個月內(nèi)，按期、保質(zhì)、保量地完成了合同規(guī)定的所有工作，受到業(yè)主及各國合作方一致好評。

在鐵一院完成現(xiàn)場工作向業(yè)主辭行時，尼泊爾鐵路局局長說，“尼泊爾之前對鐵路規(guī)劃建設(shè)知之甚少，我跟鐵一院的接觸也僅僅數(shù)月，但是我看到了鐵一院團隊的誠意和能力。”

中國鐵道建筑有限公司稱，尼泊爾基礎(chǔ)設(shè)施與交通部官員曾多次公開表示，“中尼鐵路一直是尼泊爾人民的夢想。雖然中尼鐵路是世界上最復(fù)雜最具挑戰(zhàn)性的項目，但是只要有中國企業(yè)參與，有中國鐵建鐵一院參與，我深信這條鐵路最終會成為現(xiàn)實。”