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美國嬰兒奶粉短缺嚴重,拜登開始動用《國防生產(chǎn)法》了
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周弋博沖沖沖!
【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)消息,美國總統(tǒng)拜登5月18日宣布,將援引《國防生產(chǎn)法》以緩解國內(nèi)目前的嬰兒奶粉嚴重短缺問題。該法案允許美國政府在緊急情況下對工業(yè)生產(chǎn)進行更多控制,拜登試圖借此引導嬰兒奶粉原材料供應商優(yōu)先向制造商供貨。
同時,拜登還宣布創(chuàng)建“飛行嬰兒奶粉行動”,即引導美國衛(wèi)生和公眾服務部和農(nóng)業(yè)部利用國防部的商用飛機從國外進口嬰兒奶粉。拜登稱,解決嬰兒奶粉問題是“我的首要任務之一”。
數(shù)月前,美國出現(xiàn)嬰兒奶粉明顯短缺的情況,數(shù)十萬美國家長們正在為喂飽嬰兒而疲于奔命,甚至陷入絕望。美國《財富》雜志分析稱,有三重因素共同作用導致了這一現(xiàn)象,即美國奶粉業(yè)巨頭出現(xiàn)“毒奶粉”情況,相關工廠已停工;嬰兒奶粉市場已被壟斷,市場供應商有限;美國常年降低的出生率導致市場需求有限,嬰兒奶粉利潤微薄。
CNN報道截圖
自今年3月以來,美國出現(xiàn)嬰兒奶粉明顯短缺的情況。其中,愛荷華州、南達科他州、北達科他州、密蘇里州、得克薩斯州和田納西州這六個州屬于“重災區(qū)”,從4月24日已經(jīng)有一半以上的嬰兒奶粉宣告售罄。
民眾生活必需品突如其來的“斷供”,也讓拜登政府和民主黨倍感壓力。彭博社分析稱,包括油價飆升、物價飛漲、股市低迷在內(nèi)的一系列經(jīng)濟挫折正將拜登政府“壓得喘不過氣來”,嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象更是“雪上加霜”,同時讓民主黨在今年11月的中期選舉爭取選民支持時面臨著更大的挑戰(zhàn)。
據(jù)CNN報道,5月18日,拜登宣布,將采取新措施以解決嬰兒奶粉短缺問題,其中包括援引《國防生產(chǎn)法》來影響嬰兒奶粉市場的生產(chǎn)情況。
公開資料顯示,《國防生產(chǎn)法》是一部為因響應朝鮮戰(zhàn)爭而頒布于1950年9月8日的美國聯(lián)邦法律。該法明確規(guī)定了有關國防生產(chǎn)的優(yōu)先順序,確定了特資與設施的分配體制和征收權,同時根據(jù)有關條款,為國防企業(yè)擴大生產(chǎn)能力提供強有力的財政援助,以保證物價與工資的穩(wěn)定。
不過,在實踐中,該法的適用對象早已被歷屆美國政府拓展到了武器裝備之外。2020年3月23日,美國前總統(tǒng)特朗普頒發(fā)行政命令,將醫(yī)療和健康資源定義為應對新冠疫情的必要資源,所以適用于該法規(guī)定的禁止囤積和抬價的效力。
同年4月28日,特朗普再次援引該法,要求美國肉類加工廠在新冠疫情期間繼續(xù)運營,以確保向美國消費者持續(xù)供應牛肉、豬肉和禽肉等產(chǎn)品。
如今,拜登則試圖援引《國防生產(chǎn)法》來引導嬰兒奶粉原料供應商優(yōu)先向嬰兒奶粉制造商供貨。
美國總統(tǒng)拜登 圖源:視覺中國
除了援引該法,拜登還宣布了一項名為“飛行嬰兒奶粉行動”的計劃,即引導美國衛(wèi)生和公眾服務部和農(nóng)業(yè)部利用國防部的商用飛機從國外進口嬰兒奶粉。
拜登表示,他已指示他的團隊“盡一切可能確保有足夠的安全嬰兒奶粉,并迅速將其送到最需要的家庭”,這是“我的首要任務之一”。
據(jù)白宮稱,國防部將利用與商業(yè)貨運航空公司的合同,將符合美國食品和藥物管理局(FDA)標準的外國嬰兒奶粉運送到美國。
白宮強調(diào),“繞過常規(guī)的航空貨運路線,將加快嬰兒奶粉的進口和分銷,并在制造商繼續(xù)增加產(chǎn)量時提供即時支持。”
據(jù)報道,同日,拜登還致信美國農(nóng)業(yè)部長湯姆·維爾薩克與衛(wèi)生與公眾服務部部長澤維爾·貝塞拉,要求他們“盡快查明加快安全的嬰兒奶粉進口到美國并進入商店貨架的一切途徑”。
此前,拜登也采取了一些其他措施來解決嬰兒奶粉的問題,例如讓FDA與美國雅培公司(Abbott)達成協(xié)議,盡快開放該公司的奶粉生產(chǎn)工廠——該公司位于密歇根州斯特吉斯的工廠被FDA發(fā)現(xiàn)存在阪崎克羅諾桿菌,自2月17日起就處于關停狀態(tài)。
另有白宮官員透露,拜登政府正與嬰兒奶粉制造商利潔時(Reckitt)和包括塔吉特(Target)在內(nèi)的零售商直接合作,提供后勤支持,幫助緩解全國范圍內(nèi)的嬰兒奶粉短缺。
美國紐約的一家藥妝店里,嬰兒奶粉貨架已經(jīng)售空 圖源:美國《時代》雜志
據(jù)CNN此前報道,席卷全美的嬰兒奶粉短缺潮在去年就有了苗頭。
為零售商和消費品品牌提供實時產(chǎn)品數(shù)據(jù)的美國公司Datasembly數(shù)據(jù)顯示,在2021年上半年,全美嬰兒奶粉的缺貨率徘徊在2%至8%之間,但從去年7月開始,這一數(shù)據(jù)急劇上升,到了2021年11月至2022年4月初,全美配方奶粉的缺貨率已躍升至31%。Datasembly對全美1.1萬家零售商供應情況進行了評估。
而在4月份的短短后三周內(nèi),嬰兒配方奶粉缺貨率再次上升了9個百分點,目前為40%。一些州短缺情況更嚴重,據(jù)Datasembly表示,在艾奧瓦州、南達科他州、北達科他州、密蘇里州、得克薩斯州和田納西州,從4月24日開始的一周內(nèi),超過一半的嬰兒配方奶粉全部售罄。
美國《財富》雜志分析稱,此次嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象有三重原因,一是美國奶粉業(yè)巨頭雅培公司的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問題而被大規(guī)模召回,相關工廠也處于停工狀態(tài);二是美國嬰兒奶粉市場被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷,市場供應商有限;三是美國常年降低的出生率導致市場需求有限,嬰兒奶粉的利潤不高,企業(yè)傾向于降低成本以保證營利,反而又導致生產(chǎn)過程容易出現(xiàn)問題。
值得注意的是,除了市場本身的因素,也有觀點認為,F(xiàn)DA也需要為目前的情況負責。
美國喬治敦大學法律中心教授斯科特·費伯表示,F(xiàn)DA沒能對舉報人的報告做出足夠迅速的反應,該機構(gòu)理應更早地對雅培公司的工廠進行檢查。
康涅狄格州民主黨眾議員羅莎·德勞羅也表示,F(xiàn)DA的行動非常遲緩,舉報人的報告早在去年10月20日提交給FDA,但FDA直到去年12月底才向舉報人了解情況,對設施工廠的檢查也是在今年1月31日才啟動的,產(chǎn)品召回則在今年2月27日才發(fā)布。
彭博社報道稱,相關情況曝光后,美國兩黨議員均指責拜登政府在雅培公司的工廠關閉后的行動遲緩,沒能迅速解決問題。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權,不得轉(zhuǎn)載。
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