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【文/觀察者網 丁悅】

5月20日，美國總統拜登啟動任內首次亞洲行，試圖重振在亞洲地區的影響力。

行前，美方官員和媒體大肆炒作，聲稱此行是為了將外交重心“重新轉向對抗中國”。《華爾街日報》等多家美媒聲稱，盡管俄烏沖突分散了拜登政府的注意力，但此次亞洲之行表明“對抗中國”仍舊是拜登政府外交政策的重中之重。

拜登計劃20日至24日先后訪問韓、日兩國，同韓國總統尹錫悅、日本首相岸田文雄分別舉行雙邊會談，并將于24日在東京與澳大利亞、印度和日本領導人舉行“四邊安全對話”（Quad）會議。

同樣在東京，拜登將正式宣布啟動其主導的經濟倡議“印太經濟框架（IPEF）”，彌補因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）而導致的戰略空白。然而，該框架因缺乏市場準入等實際內容而飽受詬病，真實吸引力備受質疑。

“中方將會采取堅定行動維護自身主權和安全利益，說到做到”。拜登出行之前，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪18日應約同美國總統國家安全事務助理沙利文通電話時作出明確表態。

5月19日，美國馬里蘭州，美國總統拜登登上“空軍一號”，準備開啟上任以來的首次亞洲之行。圖自澎湃影像

首次亞洲行，先韓后日

拜登計劃20日至24日先后訪問韓日兩國，這是拜登任內的首次亞洲之行，也是美國總統首次打破慣例，先訪韓后訪日。此前拜登曾三次出訪歐洲，但并未踏足亞洲。

據韓聯社報道，拜登將于20日下午起對韓國進行為期三天的正式訪問，并于21日與韓國總統尹錫悅舉行會談。

出訪韓國期間，拜登將參觀三星電子半導體工廠，尹錫悅、三星電子副會長李在镕將隨行。預計兩人將發表演講，宣布韓美結成“技術同盟”。

21日下午，拜登將與尹錫悅舉行會談，持續約90分鐘。預計兩人將重點討論“朝鮮問題、經濟安全、區域合作”。韓聯社稱，兩人希望借助會談將韓美同盟發展成為“全面戰略同盟”。

22日，拜登將訪問美軍在韓京畿道烏山的空軍基地，但不會前往韓朝邊界非軍事區。拜登本計劃與韓前總統文在寅會面，但19日已通知取消。

3月24日，比利時布魯塞爾，七國集團峰會期間，拜登與岸田文雄會面。圖自澎湃影像

另據日本共同社報道，拜登將于23日與日本首相岸田文雄會談，預計兩人將強調“自由、民主和法治”，并強調將與其他“持有普遍價值觀”的國家合作。預計兩人還將談及“臺海和平與穩定”，并加強在半導體研究和生產方面的合作。24日，拜登將在東京與澳大利亞、印度和日本領導人舉行“四邊安全對話”（Quad）會議。

訪日期間，拜登將宣布正式啟動其主導的經濟倡議“印太經濟框架”（IPEF），旨在“對抗中國日益增長的經濟影響力”。

“重新轉向對抗中國”

俄烏沖突陰影籠罩白宮之際，拜登仍選擇出訪亞洲，《華爾街日報》等多家美媒炒作稱，拜登將借首次亞洲行尋求“重新聚焦對抗中國”，表明“亞洲仍然是其外交政策目標核心”，并借機啟動其主導的“印太經濟框架”，以“對抗中國日益增強的影響力”。

美國總統國家安全顧問沙利文18日稱，“把時間、精力和注意力放在歐洲，和放在印太，這兩者之間并不存在矛盾。我們認為這兩者是相輔相成的。”

美國有線電視新聞網（CNN）19日稱，盡管面臨俄烏沖突、新冠疫情等重重阻礙，但亞洲地區仍然是拜登外交政策目標的“核心”。自此，拜登將與亞洲盟友開始“自上任以來最密集”的接觸，旨在“肯定印太聯盟的重要性”，并加強“該地區不可或缺的伙伴關系”。

《紐約時報》同天稱，拜登希望借此行安撫特朗普時期遭到打壓的韓、日兩國，表明“美國仍然專注于對抗中國”。拜登政府認為歐洲和亞洲之間不能進行權衡取舍，希望從中找到“平衡點”。

《華爾街日報》同天也稱，拜登在上任之初就把“與中國競爭”確定為外交政策的首要目標，在貿易、安全和人權等方面態度強硬。在最近的一份政策文件中，拜登政府更是稱，美國雖然不尋求改變中國，但希望主要通過與盟友合作來形成對中國的“包圍圈”。

CNN：在關注俄烏沖突數月后，拜登將注意力重新轉向亞洲

據香港《南華早報》透露，美國52名參議員組成的兩黨團體18日在拜登出訪前夕，共同簽署一封給拜登的信，敦促將臺灣納入“印太經濟框架”。路透社稱，拜登此行也是為了在東亞建立聯盟網絡，就臺灣問題向中國大陸發出明確“警告”。

“亞洲國家對孤立中國不感興趣”

為了進一步“對抗中國影響力”，將在此次訪問期間正式啟動的“印太經濟框架”（IPEF）便是此次拜登亞洲之行的“重頭戲”，但因缺乏市場準入等實際內容而飽受質疑，吸引力大打折扣。

“印太經濟框架”的構想最早由拜登在去年10月27日出席第16屆東亞峰會時提出，旨在與亞太國家建立經濟聯系，解決數字貿易、供應鏈彈性和環保技術等問題。《紐約時報》稱，美國官員希望許多仍在《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）的國家加入。

該框架還關注勞工和環保標準等問題，但《紐約時報》指出，如果沒有降低貿易壁壘的好處，其他國家可能不愿意做出代價如此高昂的承諾。《華爾街日報》指出，該框架沒有降低關稅或開放美國市場等激勵措施，對于取代中國這一最大貿易伙伴沒有幫助。

5月12日至13日召開的美國-東盟特別峰會上，拜登同東盟領導人在白宮合照。圖自IC Photo

“我認為很多合作伙伴會看到這份清單并說：這是一份很好的問題清單。我很高興參與其中。”戰略與國際研究中心負責經濟的高級副總裁馬修·古德曼 (Matthew P. Goodman) 告訴《紐約時報》，“但是，我們會從參與這個框架中獲得任何切實的好處嗎？”

美國外交關系委員會亞太研究高級研究員希拉·史密斯說：“最重要的是，美國并沒有參與市場準入。這是該地區正在尋找的東西。”

《韓國時報》20日指出，加入美國主導的“印太經濟框架”意味著韓國在安全方面依賴美國、在經濟增長方面依賴中國的政策可能不再站得住腳，在兩個大國之間尋求平衡“可能越來越難”。韓國必須向中國保證，如果韓國向美國傾斜，這不會妨礙中國的核心利益，但這對誓言要加強韓美同盟的尹錫悅來說是一個艱難的考驗。

泰國《曼谷郵報》14日指出，鑒于缺乏市場準入等問題，東盟十國中預計只有新加坡和菲律賓將成為“印太經濟框架”首批簽署國家。

馬來西亞國際貿易和工業部長阿茲明·阿里13日接受路透社采訪時表示，馬來西亞認為拜登提議的“印太經濟框架”是一個“好的開始”，但他認為更重要的直接機會是通過中國主導的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）來吸引全球公司的投資。

“拜登的亞洲政策缺少的是經濟上的參與。”《華爾街日報》援引布魯金斯學會（Brookings Institution）學者、前奧巴馬政府官員杜大偉（David Dollar）觀點指出，“中國正在制定新的貿易協定并加大參與力度，美國卻沒有行動。亞洲國家總體上對孤立和遏制中國不感興趣，也不希望發生新冷戰。”

對于美國可能的一系列動作，中方已發出警告。“近來美方在臺灣問題上的實際行動與表態大相徑庭。如美方執意打“臺灣牌”，在錯誤道路上越走越遠，必將把局勢引向危險境地。”中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪18日應約同美國總統國家安全事務助理沙利文通電話時表示，“中方將會采取堅定行動維護自身主權和安全利益，說到做到”。

當天，國務委員兼外長王毅與日本外相林芳正舉行視頻會晤時也表示，日方即將主辦美日印澳“四邊機制”峰會。令人關注和警惕的是，美國領導人還未成行，所謂日美聯手對抗中國的論調就已甚囂塵上，搞得烏煙瘴氣。日美雙邊合作不應挑動陣營對抗，希望日方“不要為他人火中取栗”，不要走以鄰為壑的歧途。